安徽省妇联家庭和儿童工作部

2019年7月

引言

为深入贯彻落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示精神，及时掌握新形势下家庭家教家风建设现状，探索开展家庭家教家风建设的方法手段，为做好家庭工作提供理论依据，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育活动的要求，2019年7月，省妇联副主席张翔带领省妇联家庭和儿童工作部围绕家庭家教家风建设开展了专题调研。

一、调研对象和方法

本次调研在2016年9月合肥和淮北两市抽样调查数据的基础上，分别在皖中、皖北、皖南共选取6个市进行书面调研，赴阜阳市（界首市、临泉县、颍泉区）和淮南市（大通区）开展实地调研，主要采取深入家庭、走访群众、座谈访谈、现场察看和听取报告等形式，了解情况，发现问题，听取建议。其中，2016年抽样调查共发放问卷850份，收回838份。调研对象以基层妇联干部、妇女群众为主，同时听取了党政机关干部、中小学教师等群体的意见建议，并进行了认真梳理和思考，对我省当前家庭家教家风情况有了大致了解，掌握了基层妇联的一些好做法。

二、我省家庭家教家风建设现状

1.妇联组织家庭工作覆盖面进一步扩大。以最美家庭和五好家庭工作开展情况为例，调研期间走访的基层社区做到了寻找活动全覆盖，所有村居均设有最美家庭光荣榜、宣传栏，均能不定期举办家风评议会、家庭故事会等，宣传最美家庭、好婆媳事迹，有的村还将最美家庭纳入村史馆进行宣传展览。但就群众对最美家庭和五好家庭熟知程度而言，现阶段，农村对寻找“最美家庭”活动的知晓率高于城市社区，群众对最美家庭活动的知晓率高于五好家庭，特别是年轻人对最美家庭知晓度更高一些。

2.更加注重家庭和睦和家风传承。抽样调查显示，随着生活水平提高，广大群众对家庭的期盼从提高经济能力和生活水平逐渐转向精神需求，更加注重家庭和睦，更加期盼下一代成长成才。座谈还发现，普通群众对家风的理解大多还在“孝敬长辈”“踏实做人”“艰苦朴素”等传统美德层面，“绿色环保”“热心公益”等文明新风尚还需要进一步培育。调研中，一定比例的家庭在提及新时代家风时，表示爱家与爱国不可分割，用不同语言表达了新时代家风中的“家国情怀”。

注：最多可选择三项

3. 妇女对子女教育重视程度高。抽样调查显示，现阶段多数女性的家庭生活重心依然是家庭和孩子，绝大多数的女性把夫妻和睦、家庭幸福、子女成才作为生活最重要的方面，57%的女性把生活重心放在子女的教育上，说明子女教育是妇女最关注、最忧虑的问题；13%的女性把生活重心放在家务劳动、照顾家庭上。

4. 家庭决策和家庭生活更加多样。抽样调查显示，被调查女性在家庭生活满意度方面，非常满意的占38%，满意的占46%，一般、处于维持状态的的占12%，不满意的仅占4%，婚姻满意度整体较高。在家庭方面，家庭大事由夫妻双方共同决定的占45%，妻子决定的占28%，丈夫决定的占27%。同时，妇女参加广场舞、唱歌、养生、健身等文体活动的比例较高，占业余活动的50%以上。在健康方面，每年体检一次的占34%，两到三年体检一次的占45%，表示广大家庭对个人健康情况更加关注。

5.对妇联组织的工作认可、信任度较高。61.34%以上的女性对当地妇联组织的工作比较了解，对妇联工作比较满意以上的占71.07%。遇到邻里冲突、子女教育等家庭困难时，近半数的妇女寻求过妇联帮助。夫妻发生暴力冲突时，寻找警察、妇联帮助的各占三分之一以上。

三、我省家庭家教家风建设主要做法

近年来，全省妇联组织强化统筹、上下联动，在落实保障、典型创建、搭建载体、宣传引导等方面开展了一系列探索实践，推动家庭家教家风建设取得实效、不断发展。

1.完善工作机制，强化措施保障

完善组织领导。借助安徽省委调整省委议事协调工作机构的契机，省妇联多方协调、积极争取，将“省五好文明家庭创建协调小组”和“省家庭教育暨小公民道德建设领导小组”合并为“省家庭文明建设领导小组”，省委副书记任组长。2018年，新增加省委常委、宣传部部长和联系妇联的省政府副省长为副组长，成员单位增至32个。同时，充分发挥成员单位资源优势做好家庭工作，“党委领导、各方参与、齐抓共管”的工作格局进一步完善，为家庭工作创新发展提供组织保障。

健全工作机制。全省各级妇联积极探索，推动家庭家教家风建设常态化、规范化、制度化开展。一是形成科学评创机制。在开展家庭文明创建工作中，形成推荐申报、层层评议、结果公示等常态机制，使评创工作更加公开透明、系统规范。二是建立宣传机制。充分发挥传统媒体和新兴媒体优势，建立全媒体齐动、多层次参与的立体化宣传平台。三是探索表彰激励机制。每年举办最美家庭揭晓仪式，在城乡社区广泛设立光荣榜、宣传栏，协调各级媒体对先进典型进行宣传，增强优秀家庭典型的荣誉感和感召力。同时，鼓励各级探索创新，2017年，凤阳县农商银行全省首次对2015年以来被县级以上（含）政府授予的文明家庭、最美家庭及小岗村文明家庭、最美家庭、好婆婆、好媳妇163人集中授信。

2.丰富创建载体，树立家庭标杆

常态寻找最美家庭。连续六年与省委宣传部、省文明办联合开展寻找“最美家庭”活动，以覆盖城乡社区的“妇女之家”为主阵地开展寻找活动，同时协调省直机关工委、省教育厅、省国资委、省民政厅、省总工会、省工商联等部门及省军区、省武警总队，把家庭文明创建拓展到机关、企业、高校、部队和两新组织。2014年以来，全省共有106.88万户家庭、729.58万群众参与各类活动，推选出县级以上五好家庭3.41万户，各级“最美家庭”16.4万户，其中省“最美家庭”1270户，全国“最美家庭”126户。

启动评选绿色家庭。落实党的十九大关于“开展创建绿色家庭、绿色学校和绿色社区等行动”的要求，城乡联动开展各类绿色环保家庭推荐，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式。省妇联与省环保厅联合开展安徽省首届“绿色家庭”评选推荐工作，层层推荐产生82户安徽省“绿色家庭”；以“绿色生活•让家更美”为主题，在全省推选展示城市绿色阳台、农村绿色庭院。合肥市连续三年举办“低碳节能 万家行动”绿色草原家庭节，百万用户线上浏览关注，万组家庭直接参与；淮南市连续七年开展“美丽家园 从家开始”主题实践活动，3.4万户家庭争创为五星级“清洁家庭”。

开展特色创建活动。努力延伸五好家庭、最美家庭创建内涵，注重打造地方特色，深入开展特色家庭创建活动。各地结合实际，分别开展了廉洁家庭、学习家庭、书香家庭、平安家庭、十星级文明户、十星级清洁户等评选，选树了一批好婆婆、好媳妇、好儿女、好夫妻、好妯娌、好军嫂 、十佳母亲、十大女杰等贴近生活的优秀典型。同时，各地通过打造家庭文明建设“十百千工程”、开展“家庭文化建设年”、举办家风建设论坛、建立家风家训教育实践基地等方式，带动家庭创建活动蓬勃开展，有力推动家庭家教家风建设工作纵深发展。

3.落实立德树人，提升家教成效

推动完善家庭教育法规政策。积极推进家庭教育立法进程，《安徽省家庭教育促进条例》纳入安徽省人大常委会2019年立法计划，由省妇联牵头做好条例的调研、起草工作。牵头制定《安徽省关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年）》，指导推动各市制定出台本地家庭教育五年规划，进一步明确家庭教育发展方向、工作目标和落实举措。合肥等市还将家庭教育工作纳入争创全国文明城市测评体系，统一部署、统一考核。

打造家庭教育工作阵地。积极打造线上线下家庭教育工作阵地，实现家庭教育工作阵地的资源联动、优势互补。一是与省教育厅联合表彰一批家庭教育工作示范县、示范社区、示范点、示范家长学校和留守儿童家庭教育示范乡镇。二是依托省财政儿童工作阵地专项经费，新建60所省级家庭教育指导服务中心。各级妇联积极推进社区家庭教育服务阵地的建设和发展，如淮南出台了《关于进一步加强城乡社区（村）家庭教育指导服务站点或家长学校建设实施方案》等文件，合肥以妇工+社工+义工模式推动家教工作开展等，截止目前，全省共建立各级家长学校和家庭教育指导站点7863个。三是充分利用网络平台，打造省级“一网两微”（安徽省网上家长学校官网和“V家长”“安徽省家长网校”两个微信公众号），推动全省各级共开办网上家长学校86个，家庭教育短信、微信服务平台1566个，建立了线上与线下互动、虚拟与现实结合的家教指导服务网络。

丰富家庭教育指导服务形式。一是打造家教品牌。着力打造我省“我爱我家”家庭教育系列品牌活动，推进活动进社区、进学校、进家庭，五年来为300余万户家庭、近千万人次提供线上线下家庭教育指导服务。各市积极拓展家庭教育指导服务形式，如合肥市通过网络直播“庐州家长课堂”、亳州开办“882幸福密码心理广播”、芜湖首创“社区—楼栋—住户”三级网格包保模式等，很多地方的指导服务定期举办、形式稳定、受众广泛，成为家长受益、孩子成长的家庭教育公益品牌。二是举行培训讲座。充分发挥各级家庭教育研究会作用，组建家庭教育专家团，积极开展线上咨询指导、线下讲座辅导、视频课程推送等公益服务。依托省家庭教育指导中心和各级家庭教育工作阵地培训专兼职工作人员80余万人次，达到了传播科学家教知识的目的。三是关注弱势群体。省妇联持续实施“农村留守儿童关爱服务”项目、“让爱留守·关爱农村留守儿童特别行动”等，为农村留守儿童提供家教服务。滁州市连续10年开展“爱心报刊”免费捐赠，芜湖市开设“多彩童年励志课堂”支教达240余次。

4.宣传家风家训，弘扬文明新风

深入开展好家庭好家风宣讲。坚持做好常态宣传，在全省城乡社区“妇女之家”常年设立1.7万个光荣榜和宣传栏，层层组织“好家庭好家风”巡讲团赴基层开展巡回宣讲，2014年以来，全省各级妇联共晒出家庭照片34.9万张，举办家风家规评议会、家庭故事会5.37万多场次。近两年，各级妇联共征集家风家训3.4万条，家信1万多封，吸引了2600万人次听众通过电台收听优秀家书家信展播，让广大家庭认识了解立体多彩、真实可学的好家庭好家风。铜陵市在全市城乡“妇女之家”同步实施“传育立行”进村居教育工程，建立“传育立行”阵地50个，打造家训家风广场示范点5个，推动社会主义核心价值观在家庭层面落细落小落实，做法得到全国妇联的充分肯定。

扎实推进廉洁新风进万家。全省各级妇联组织从党风廉政建设大局出发，扎实推进清廉家风建设工作。省妇联先后与省纪委、省委组织部、省直机关工委等部门联合开展“树清廉家风 创最美家庭”主题系列活动，在省直机关开展清廉家风主题讲座、廉洁书法征集、微感悟征集、一封廉洁家书等活动，引导党员干部自觉修身齐家、带头践行社会主义核心价值观。马鞍山市妇联与市纪委、市委组织部连续18年开展“好干部、廉内助、正家风”家庭助廉活动，合肥市妇联以包公家训为标杆开展“廉洁家风润万家”主题系列活动，滁州市妇联拍摄廉政教育公益短片等，努力筑牢反腐倡廉的家庭防线。

用活用好融媒体宣传。坚持妇联主导宣传和公众参与相结合，集中在省及地方党报、都市报、电台、电视台等宣传主阵地，每年固定开辟专栏专版，组织记者深度寻访报道“最美家庭”。开通安徽省寻找“最美家庭”今日头条号，与省电视台、社会新媒体联合举办活动等，形成全媒体、常态化、多层次的立体化宣传模式。合肥市搭建了“妇女之家”阵地平台、主流媒体舆论平台、妇联工作微平台等三大平台，各市均在交通要道、广场、商场、车站、营业网点、车载电视等场所全方位、多角度开展常态宣传，弘扬家庭美德、传承良好家风的家庭文明理念深入人心。

四、当前家庭家教家风建设面临的突出问题

调研发现，近年来，我省家庭家教家风建设立足安徽实际、展示安徽特色，取得了一定实效，特别是妇联组织先行先试，做了大量工作，“最美家庭”“五好家庭”等工作已经形成一定影响力。但在顶层设计、系统推进、倡导宣传等方面力度有限，一些问题亟待解决，主要体现在以下几方面：

1.家庭家教家风建设的工作体系尚未建立。家庭家教家风建设是一项复杂的系统工程，做好这项工作，必须构建党委领导、政府引导、部门联动、家庭尽责、社会参与的工作格局。目前，家庭家教家风建设的顶层设计滞后，内涵、任务、目标不清晰，涉及到家庭、学校、政府、社会各个层面的职责未界定，牵头主管部门不明确，缺乏统筹协调的工作运行机制，各个方面都在做，但都觉得自己不是主责单位，没有形成整体工作合力。

2.对家庭家教家风建设认识不足。总书记多次强调要“注重家庭、注重家教、注重家风”，家庭家教家风建设的重要使命就是要推动社会主义核心价值观在家庭落地生根，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。家庭、家教、家风三者相互联系而又相互影响。良好的家庭教育和家风传承会塑造一个和睦的家庭，构建一个和谐的社会，而一个问题少儿的背后肯定是一个有问题的家庭和父母。中国是一个崇文重教的国家，自古以来一些大的家族都会有系统的传承后世的家规家训，但是现代社会我们很难再见到赋予时代新意的家规家训，更多的是代之以碎片化的知识，甚至是一些模糊认识。有些家庭重视对孩子的教育投入却忽略家风建设，有些家长错误地认为教育孩子就是学校的责任，家庭对孩子的教育存在着缺位、错位问题，生而不养、养而不教、教而不当的现象时有发生。

3.家庭教育规范化、专业化、社会化发展不够。从社会层面和工作层面来看，存在着认识不足、责任不明、机制不全、资金不够、社会力量统筹不力等诸多问题，亟待加快推进家庭教育立法进程，推进家庭教育法治化建设，为促进儿童健康成长提供法律保障。

4.家风建设和传承与新时代新要求尚有一定差距。良好家风不仅有利于营造和睦家庭环境，有利于构建和谐社会，更会影响到党风政风。目前很多中小学都开展了中华优秀传统文化的学习，但依托专业力量开展新时代家风研究还不够系统，对新时代良好家风的提炼不足，对家庭文明建设的指导性针对性还不强。

5.政府政策支持和经费投入不足。基层普遍反映，村居委会基层自治组织没有专门的人力承担这项工作，现有人员都是一人身兼多个职责任务；学校承担家庭教育指导责任也存在着师资力量和资金不足问题；家庭工作阵地的建立和运行也缺乏资金支持和保证。鼓励、引导社会力量参与，如果不能纳入政府购买服务项目，长远来看也难以为继。

6.农村地区及留守、困境儿童家庭仍是薄弱环节。这些家庭受自身文化素质、传统观念、隔代教育、流动性大等因素的影响，绝大部分家庭缺乏正确的家教家风建设理念。尤其是留守儿童家庭，父母长年外出打工，难得与孩子见面，多把孩子托付给家中老人，而老人多数缺乏科学的育儿知识，少与孩子有效沟通，对孩子的心理、性格的发展存在一定的负面影响。农村家庭的家庭结构、人际关系、村民法制观念等都是导致当前农村思想政治工作难度大的原因，农村社会中家庭冲突调解机制弱化，农村基层组织思想政治教育相对薄弱，家庭家教家风建设相对缺失，一些村民遇到矛盾和困难难以调解，而农村宗教活动的频繁和活跃，使得一些村民极易受宗教观念和信仰的影响，不利于未成年人的身心健康成长。

7.家庭家教家风建设新情况新问题研究不够。随着城镇化快速推进和市场经济深入发展，传统家庭结构深刻调整，婚姻家庭观念深刻变革，家庭功能弱化、家教工作缺位、家风文化断层等问题日益突出。面对新形势下家庭家教家风建设的新情况、新问题、新需求，特别是针对留守流动家庭、困境家庭、新城市家庭等群体出现的新情况新变化，还缺少专业的理论研究和政策研究。

五、对策和建议

针对以上问题，妇联组织应更充分地发挥好桥梁纽带作用，在深入调查研究的基础上，积极向党委和政府反映新情况、新问题，提出有针对性的对策和建议，推动家庭家教家风建设规范化发展。为此，提出以下几点建议：

1.加强顶层设计。建议将家庭家教家风建设纳入新时代精神文明建设总体规划，统筹谋划家庭家教家风建设工作；将家庭文明建设纳入基层社会治理内容，有效发挥村居委会等基层组织的作用，打通基层社会治理“最后一公里”；加快家庭教育立法进程，将家庭教育指导服务内容和阵地建设纳入城乡社区公共服务体系建设和总体规划、纳入政府购买社会组织服务内容或政府民生工程；推动教育部门和高校加强家庭教育理论体系和学科建设；在全社会倡导和鼓励对新时代家风家规家训的梳理和树立。

2.注重问题研究。面对新形势下家庭家教家风建设的新情况、新问题、新需求，特别是留守流动家庭、困境家庭、新城市家庭等群体出现的新情况新变化和家庭文化建设、家风建设等，建议依托高校、科研院所等专业力量，组织开展专业的理论研究和政策研究，提出有针对性的意见和建议，给党委政府科学决策提供有效参考。

3.推动政府加大支持力度。建议在家庭服务、家庭教育及家庭工作阵地建设等方面，进一步加大人力和资金支持，以达到责权利相统一。采取切实有效措施，以政府购买服务的方式，鼓励、支持和引导社会工作服务机构、志愿服务组织和志愿者开展公益性的家庭服务，推动工作模式创新。

4．更多地关注关心关爱农村贫困地区和留守困境儿童家庭。发挥各级妇联组织、各类公益社会力量、社会组织和志愿服务队伍作用，多渠道、多形式地开展关爱帮扶活动，统筹社会资源向贫困地区和困境家庭倾斜，推动这些家庭和谐发展和儿童健康成长。

六、关于调研成果转化运用的思考

下一步，建议通过以下途径进一步推动调研成果转化：

1.发挥妇联优势，推动完善制度机制。充分利用省家庭文明建设领导小组办公室设在妇联的优势，加强与省文明办的沟通协调，推动家庭家教家风建设尽早纳入精神文明建设总体规划。协调省人大、省教育厅、省司法厅等部门，推动《安徽省家庭教育促进条例》等相关法规政策尽早出台。

2.坚持问题导向，进一步深化家庭研究。按照习近平总书记要求，针对我省家庭领域新情况、新问题、新期盼，依托高校院系和科研院所，组建家庭建设研究队伍，开展理论、实践及政策研究。推进理论成熟的研究成果及时转化为提议案，通过“两会”渠道及时反映，促进相关问题得到重视解决。

3.立足妇联职能，实施“家家幸福安康工程”。把“家家幸福安康工程”作为新时代家庭工作的主抓手，大力实施“家庭文明创建行动”“家庭教育支持行动”“家庭服务提升行动”“家庭研究深化行动”等四项子行动，做好家庭工作的引导、服务、联系工作，充分发挥好妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用，把“家”字文章做实做好。