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关于持续推进省直机关效能建设工作的意见

（2016年11月6日）

为认真落实全面从严治党要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，引导省直机关广大干部职工紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，大力弘扬“三严三实”作风，始终保持奋发有为的精神状态，坚定地走在前列、干在实处，现就持续推进省直机关效能建设工作提出如下意见。

一、紧紧围绕规范履行核心职能，大力提升省直机关服务效能和保障水平

牢固树立和全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“五大发展”创出新路、全国方阵走在前列、全面小康决战决胜、党的建设全面加强、美好安徽开创新篇的奋斗目标，聚焦部门核心职能，充分发挥各自优势，努力为全省经济社会发展和党的建设提供更加优质高效的服务和保障。

1、切实找准职能定位。紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署，根据省委、省政府年度工作要点，把更好地履行核心职能、完成中心任务作为持续推进效能建设的重要内容，科学确定本单位“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的年度重点工作目标任务，认真制定推进方案和落实举措，细化分解任务，压紧压实责任，加强督促检查，及时跟踪问效，确保不折不扣落到实处。按照坚定地用新发展理念引领发展行动的要求，对照坚定不移创出新路、决战决胜全面小康、建设“五大发展”美好安徽的部署，切实找准本单位在实现“一大目标”、落实“五大任务”中承担的职能，采取更有力的措施，积极作为、主动作为、有效作为，充分发挥职能部门应有的作用。

2、不断深化职能转变。进一步理顺部门职责关系，科学界定部门权责范围，建立健全部门间协调配合机制，严格履行牵头部门、协办部门的责任，保证工作力量和资源向全力推进供给侧结构性改革、大力提升现代农业建设水平、全方位扩大开放、不断增进人民群众获得感、扎实学习和贯彻党章等方面聚焦聚集，强力推动各项重点工作任务提速提效、提质创优。

3、严格依法依规履行职能。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面实施省直机关决策规范程序和权力运行流程。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，严格执行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，探索建立全方位公共服务清单和全口径中介服务清单，建立完善动态管理机制，做到“机关权力进清单、清单之外无权力”，切实提高省直机关管理科学化、规范化、法治化水平。

4、持续推进简政放权。按照“四个一律”和“两个全程”要求，做好取消调整行政审批事项的衔接落实工作，进一步规范行政审批行为、提高审批效率。全面清理减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项。加快推进“五证合一、一照一码”、登记制度改革，进一步优化营商环境。完善政务服务功能，推动实体大厅向虚拟大厅延伸，为人民群众提供更加便捷高效的服务。

5、全面推进政务党务公开。以提高政务公开质量和实效为着力点，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。推行行政执法公示制度，加大行政权力运行、财政资金、公共服务、公共监管、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开力度。积极推进党务公开，不断完善党务公开内容、范围、程序、形式等，促进党务公开工作规范化制度化。加强省直各单位内网和互联网站建设管理和使用，建立信息发布、政策解读、舆情回应三联动机制，建好管好用好政务微博、微信，做到及时发声、主动回应。

二、紧紧围绕模范履行岗位职责，教育引导机关干部想作为、敢作为、善作为

坚持把提高机关干部素质能力作为持续推进效能建设的重要前提，积极引导和推动机关干部爱岗敬业、忠于职守，践行“我的岗位我负责、我的工作请放心”承诺，努力建设一支忠诚干净担当的高素质机关干部队伍。

1、着力抓好干部教育培训。加强党的政治理论教育，着重加强党性教育，重点开展党章、党规党纪、党的宗旨、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训，引导广大党员干部向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持干什么学什么、缺什么补什么，创新教育培训方式，开展精准化系统教育培训，切实提高机关干部的专业素养和业务技能，努力成为本职工作的行家里手。

2、着力加强干部实践锻炼。建立健全机关干部多向挂职任职制度，鼓励和支持更多的机关干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿经受历练，踊跃投身“五大发展行动”，积极参与供给侧结构性改革、全面创新改革试验、脱贫攻坚等重点工作的组织实施，在基层艰苦环境中不断提高驾驭复杂局面、做好群众工作以及依法办事、创新创造的实际本领，在实践中出真知，在锻炼中长才干。

3、着力推进干部交流轮岗。加大干部交流力度，拓宽干部交流渠道，加快形成机关干部常态化交流轮岗机制，不断激发广大机关干部勇于挑战、敢于超越，永不懈怠、创先争优的激情和活力。把容易滋生腐败和权力寻租的关键部门和重要岗位作为重点，推动重要岗位干部交流轮岗全覆盖。

4、着力强化干部担当精神。引导机关干部牢记职责使命，强化责任担当，真抓实干、善作善成。要旗帜鲜明地支持担当者，按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，鼓励创新、宽容失败，完善容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，对勇于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，促进能者上、庸者下、劣者汰。

5、着力加强干部作风建设。以“三严三实”要求深入推进全面从严治党，严肃党内政治生活，加强对领导干部的监督，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府“三十条”，认真落实作风建设“两清单”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深化“两学一做”学习教育和“抓思想政治建设，促机关效能提升，保中心任务完成”活动，促进机关作风持续转变，工作效能持续提升。大力弘扬和践行“马上就办”的工作作风，引导机关干部牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率观念，雷厉风行、紧张快干，干就干好，干就干成。认真执行直接联系服务群众制度，积极推进机关联系基层、干部联系群众和结对帮扶、结对共建工作，持续开展“四零”服务竞赛活动，丰富服务内涵，提升服务品质。

三、紧紧围绕忠实履行领导责任，切实加强对持续推进效能建设的组织领导

把机关效能建设摆在重要位置，坚持高标准、严要求，加强组织领导，压紧压实责任，以责任落实推动工作落实，以责任到位促进工作到位，确保效能建设持续扎实开展，不断取得新的成效。

1、进一步强化工作指导。省直机关加强效能建设领导小组负责组织领导、统筹谋划、协调指导省直机关效能建设全面工作，领导小组各成员单位要认真履行职责，主动牵头落实相关工作，及时交流重要情况。领导小组办公室负责具体组织、协调和监督省直机关效能建设工作，要改进工作方式，提高工作效能，及时总结典型、推广经验，及时围绕省委、省政府重大决策部署的贯彻落实提出阶段性工作、专项工作指导意见。各单位主要负责人是机关效能建设第一责任人，要建立健全党组(党委)统一领导，党组(党委)书记负总责，分管领导直接负责，其他领导按照分工负责，办公室、组织人事部门、机关党委或效能办具体承办的责任机制，确保持续推进效能建设的各项工作任务落到实处、见到实效。

2、进一步强化制度规范。认真落实省委、省政府重大决策部署和重要制度规定，严格执行省直机关效能建设“八项制度”，继续推动效能建设向机关处室、岗位延伸，向基层一线和服务窗口延伸。紧密结合经济社会发展和全面从严治党的需要，进一步加强制度建设，研究制定科学合理、便于考核的制度规范，形成覆盖各环节、贯穿全过程的制度规范体系，促进单位更好地履行核心职能，促进个人更好地履行岗位职责。重视抓好制度的学习宣传，推动机关干部内化于心、外化于行，自觉遵守工作规范、行为规范。

3、进一步强化督查问责。对省直单位贯彻落实省委、省政府重大决策部署，履行核心职能、完成中心任务工作情况开展重点督查，及时发现问题、督促整改;对群众投诉反映的事关机关作风效能方面的突出问题及时开展专项督查，加大承办或转办力度;对政务中心窗口单位行政审批办结件进行“回头看”抽查，了解掌握办件质量和群众满意度;坚持每年4次全覆盖暗访，随机抽查上网记录，重点检查机关及其工作人员履职过程情况，严禁工作时间从事任何与公务无关的事情，对违反工作纪律和“八项制度”的机关工作人员，坚决实施效能问责，并作为考核单位扣分依据。各单位要加强经常性的明查暗访，切实解决机关少数人员出工不出力、出力不出活、出活不出彩的现象。

4、进一步强化考核考评。修改完善效能建设考核实施办法，继续实行分类考核，科学、合理地设置考核指标，简化考核内容，改进考核方式，突出考核各单位履行核心职能、完成中心任务和机关干部履行岗位职责、提升服务效能情况，综合运用相关考核结果。省直各单位要注重建立完整的工作台账，坚持年初有工作计划，年中有工作检查，年度有工作总结，基础材料可查可考。各单位要客观、公正地评价每个部门、每名工作人员的工作效能，真正考准考实。

5、进一步强化氛围营造。全面总结和广泛宣传效能建设的实践经验、实际成效和先进典型，深入分析和准确把握效能建设面临的新情况、新问题，不断创新思路、创新方法、创新手段、创新载体，坚持不懈、持之以恒地抓下去。省直各单位要坚持认识上再深化，思想上再动员，力量上再加强，措施上再落实，积极推动效能建设向市县全面延伸，向各行各业全面展开，形成以上率下、上下联动、相互促进的生动局面。积极推进效能文化、效能法治建设，努力使“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”成为机关干部的思想自觉和行为习惯。

省直各单位和广大机关干部职工要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，不忘初心、继续前进，恪尽职守，勤勉敬业，持续推进效能建设，扎实做好省直机关各项工作，推动“一大目标、五大任务”在江淮大地落地生根、开花结果，坚定不移闯出新路，决战决胜全面小康，为建设创新协调绿色开放共享的美好安徽，谱写中华民族伟大复兴中国梦的安徽篇章作出更大贡献。