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抓牢三根线 探索婚调工作新机制
更新时间:2018-6-14 10:24:45   作者:  来源:   字号: [大]  [中]  [小]   阅读次数:1149

黄山市妇联

(2018年6月12日)

 

  近年来,黄山市妇联在推进婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作中,积极联合相关部门,充分发挥妇联在解决婚姻家庭矛盾纠纷中的作用,真正将“预防为主、调处结合”的工作方针落到实处,有效地维护了广大妇女的合法权益,为家庭的和谐和社会的稳定奠定了良好的基础。

  一、抓牢部门联动这根线,横向联合推动婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作

  (一)建立机制,构建工作格局。市妇联与市综治办、市法院、市公安局、市民政局、市司法局等部门联合下发《关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的实施意见》,构建齐抓共管的工作格局。市妇联与市法院联合建立健全婚姻家庭纠纷诉调对接工作机制,共同印发《黄山市中级人民法院 黄山市妇女联合会关于推进婚姻家庭矛盾纠纷诉调对接工作的意见》,成立黄山市家事纠纷“诉调对接工作”领导小组,市县两级均与法院共同建立婚姻家庭矛盾纠纷调解室;各级司法部门将妇女儿童法律援助和家事调解纳入维权和调解工作重点,切实推动我市婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作。

  (二)协同联动,丰富工作模式。屯溪区妇联与区法院首创家庭审判方式改革试点,实行“家事审判法官+诉调对接团队”审判模式,建立离婚案件冷静期、案后跟踪回访等制度。对于冲动离婚、以及有和好可能的离婚案件,向当事人双方发出《离婚冷静期通知书》,限定双方冷静一个月,并采用心理咨询、家事调解和家事调查等疏导措施介入治疗、修复夫妻感情,纠正当事人错误的认知和行为模式,通过“以时间换空间”的做法挽救危机婚姻,尽可能实现夫妻关系转好、家庭和睦状态的回归。2017年4月,屯溪区法院发出了首张《离婚冷静期通知书》,当事人双方经过一个月的冷静思考,撤回了起诉。歙县妇联在县民政局婚姻登记处楼上的久安律师事务所设立婚姻家庭矛盾纠纷调解室,聘请社会律师,积极参与婚姻家庭矛盾纠纷调解工作。黟县宏村景区设立的“圆桌审判庭”、“亲情调解室”具有浓郁家庭氛围和徽州文化特色,为推进“家事”纠纷化解营造温馨、详和的环境,打造极富人情味“家”的氛围。

  (三)保障到位,筑牢工作基础。市财政局、市司法局联合下发《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》。各级妇联组织通过各种方式争取落实婚调委员会工作经费保障:祁门县妇联为婚调员专门颁发聘书,解决工作经费;歙县妇联按调解次数给予调解员经费补助;黟县妇联用工作经费聘请专职调解员。

  二、抓牢基层组织这根线,从源头开展婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作

  (一)将婚调工作室建立在基层。我市基层妇联充分发挥改革后人员力量壮大的优势,在各村(社区)综治信访维稳站争取设置婚调工作室,积极开展源头排查化解工作。截止目前,黄山区14乡镇、83个村(社区)均已全面建立婚调工作室,屯溪区4个乡镇、歙县28个乡镇、祁门县18个乡镇及21个村已建立婚调工作室。黟县妇联和县法院依托基层综治工作中心(站)、妇女之家,成立了一支由乡镇妇联主席、执委和综治员组成的婚姻家庭矛盾纠纷“调查员”队伍,负责对涉及本辖区的婚嫁家庭矛盾纠纷案件进行实地调查,并参与案件调解,构建了一个由调查员、调解员、陪审员、审判员组成的“四大员”家事审判工作网络。

  (二)将婚姻家庭矛盾纠纷化解在基层。根据春节期间大量外出务工人员返乡、日常积压矛盾纠纷易发和春节期间重点人群情绪不稳定等因素,市妇联每年春节期间在全市妇联系统集中开展婚姻家庭矛盾纠纷走访排查化解行动。各级妇联对辖区内可能引发矛盾纠纷升级或转化成极端事(案)件的隐患和不稳定因素,进行拉网式排查和跟踪化解,建立婚姻家庭矛盾纠纷排查工作台账和问题清单,做好心理疏导、调解、关爱帮扶等工作;对可能引发“民转刑”案件的苗头性问题,及时采取应对措施,提前做好预防化解工作。黄山区妇联以“矛盾纠纷调解进家庭”活动为平台,进村入户开展排查化解工作,与县(区)矛盾调处中心联合调处了两起因家长干涉子女婚姻而引起的突发激烈矛盾,避免了民转刑案件发生。2018年春节期间,全市基层妇联共排查出婚姻家庭矛盾纠纷212起,成功调解192起,调解成功率达90.5%。

  三、抓牢队伍建设这根线,助推婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作

  (一)精心推选,打造高素质的婚调员队伍。市县两级妇联通过积极发现、广泛筛选,选聘了一批公道正派、热心公益且具有一定法律知识和政策水平的专家、妇联干部和志愿者们,加入到婚姻家庭矛盾纠纷调解员队伍中,积极参与家事矛盾纠纷案件的诉前、诉中调解工作。其中,黟县妇联聘请了1名专职调解员(具有一定法律知识的退休干部)长期驻“工作室”办公;歙县在2017年公益岗位开发中增设婚姻家庭纠纷专职调解员1名,积极参与到婚姻家庭矛盾纠纷调解工作中。截止目前,我市已有社区、家事调解员、心理咨询师等社会力量共计200余人次参与到家事诉讼纠纷协调化解工作中,在已审结的家事案件中,调撤率达69.83%。

  (二)加强培训,切实加强婚调员队伍综合素质。市妇联与市法院联合举办全市婚姻家庭纠纷调解培训班,各级婚姻家庭纠纷调解员及区县妇联、法院分管领导等近100人参加了此次培训。各区县妇联均举办婚姻家庭矛盾纠纷调解专题培训班,并借助基层妇联组织换届、十九大精神轮训学习、司法行政系统干部教育培训计划等契机,增加婚姻家庭纠纷调解培训内容。歙县妇联在基层妇联组织换届完成后,立即邀请市法院民庭法官就婚姻家庭矛盾纠纷调解内容专门开展业务培训,提高基层妇干在婚姻家庭矛盾纠纷排查化解方面的能力。截止目前,全市共举办婚姻家庭矛盾纠纷调解培训班53次,参训1063人。

  尽管我市婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作取得了一定成绩,但也存在部门相互协调合作不够,调解员队伍素质和群众维权能力还有待提高等问题。下一步我们将坚持预防与调处相结合,强化宣传教育;整合社会资源,推动联动联调;加强队伍建设,增强调解实效等,为新时代做好婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作做出新的贡献。


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