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合力调处化纠纷 幸福家庭共和谐
更新时间:2018-6-14 10:20:50   作者:  来源:   字号: [大]  [中]  [小]   阅读次数:482

宣城市妇联

(2018年6月12日)

 

  近年来,宣城市妇联不断深化和拓展婚姻家庭矛盾纠纷多元融合式调处机制建设,整合资源、部门联动,有效预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷,促进家庭和谐社会稳定。

  一、深化“三大建设”,调处工作实现新突破

  优化机制建设。联合市法院出台《关于推进婚姻家庭矛盾纠纷诉调对接工作的实施意见》,明确工作职责,严格工作规程。牵头政法委、法院、检察院、公安、司法、民政等部门建立全市反家庭暴力联动机制,细化工作目标任务,及时了解掌握全市家庭暴力现状及存在的突出问题,积极推动家庭暴力突出矛盾及典型案件的及时化解。目前,全市基本成立家事审判专门机构或家事审判合议庭。探索在基层成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会,建立“三调联动”机制,出台实施办法(意见),规范调解程序和保障措施等。绩溪县法院以案结事了为目标,建立完善定期研究案件制度、例会制度、回访制度、人民陪审员参加合议庭制度等。近年来,该县法院婚姻家庭矛盾纠纷案件的调撤率达50%以上。

  创新阵地建设。一是建立健全以“妇女之家”为主阵地的关爱网络,将婚姻家庭矛盾纠纷调处工作纳入“妇女之家”创建考核,把12338维权服务热线整并到市长服务热线—12345之中,强化服务效果。二是以基层妇女儿童维权站为主体,在全市95个乡镇(街道办)建立矛盾纠纷多元一体化调处中心,在村(社区)建立妇女儿童维权点。

  激活队伍建设。一是将提高妇联干部“调和”能力作为工作重中之重,每年开展法律知识、维权业务或心理学知识培训,着力培养妇联工作者对新形势下婚姻家庭新情况、新问题的把握、分析和研判能力,造就一支能力强、业务精、热情高的干部队伍。二是为确保调解工作成效,提高调解公信,建立律师、法官、检察官、公安、心理咨询师为主体的维权志愿者队伍(其中市级139人),强化预防化解婚姻家庭矛盾纠纷工作力量。三是组建市级巾帼普法讲师团,举办普法大讲堂赴基层开展巡讲,不断提升妇女群众维权意识和能力。

  二、抓实“三条线”,调处工作获得新进展

  进一步完善调解体系。化解婚姻家庭矛盾纠纷重点在基层,我们着力在基层探索开展婚姻家庭矛盾纠纷调解工作:在乡镇(街道)层面,不断整合资源力量,依托妇女儿童维权工作站设立“家庭婚姻矛盾调处室”,实行婚姻家庭矛盾纠纷与社会矛盾纠纷融合式调处。在村(社区)层面,设立“家庭婚姻矛盾调解员”和“妇女儿童维权岗”等岗位。各级各类婚姻家庭矛盾纠纷人民调解组织和窗口的设立,进一步扩大了人民调解服务妇女群众的范围,为化解婚姻家庭矛盾纠纷架设起“绿色通道”。

  进一步丰富调解措施。将婚姻家庭矛盾纠纷调处工作作为妇联积极参与社会治理创新的重要抓手,牵头组织政法委、法院、检察院、公安、司法、民政等14个单位建立联席会议协商制度。依托公安部门110报警系统,成立家庭暴力“110”报警中心和“110”家庭暴力伤残鉴定中心,要求各基层派出所对家庭暴力案件做到“三优先”(优先接警、优先出警、优先处理)。联合民政部门成立“反家庭暴力临时救助保护中心”,在法院、检察院、公安等部门建立妇女维权岗,切实维护妇女儿童合法权益。

  进一步改革调解模式。通过政府购买服务的方式,设立“个性化调解室”。将调处关口进一步前移,在县级法院和婚姻登记部门设立“婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室”(家事纠纷调解工作室),有效减少冲动离婚、非感情破裂离婚等现象。如泾县“婚姻家庭纠纷人民调解工作室”自2015年11月成立以来,共办理离婚纠纷调处案件1043件,通过调解和好96件,诉调对接案件42件。

  三、推进“三项举措”,调处工作取得新成效

  一是注重调查研究,实施多元化推进。深入婚姻登记部门,发放调查问卷,开展离婚率居高不下原因调查;到乡村维权服务站(点)、县级法院(基层法庭)、公安派出所、戒毒所,开展犯罪低龄化、“家暴”成因、吸毒成因等调查;推动建立少年圆桌审判庭、婚姻家庭审判庭、孕妇审判庭、心理疏导室;明确规定“家暴”市区接警10分钟、乡村20—30分钟到现场处置之要求,综合施策化解矛盾。

  二是开展宣传教育,实施引导式推进。发挥报刊、广播、电视等传统媒体和网站、QQ群、“宣城女性”微信公众号等新媒体作用,广泛开展《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》等与妇女儿童合法权益相关的法律法规宣传,传递社会正能量。依托“女性大讲坛”,举办以“反对家庭暴力,促进社会和谐”和“巾帼维权,送法到家”为主题的系列讲座。依托社区“家长学校”,组建市级宣讲团,举行百场“讲好家风 传好家训”宣讲会,讲好各具特色的家风家规家训故事。依托各纪念日,开展以案释法、专家说法、法治文艺演出、现场咨询等活动,普及法律知识,提高家庭成员法治意识。

  三是强化源头维权,实施指导式推进。深入开展婚姻家庭矛盾纠纷专项调研,建立规范性文件性别平等评估咨询机制,促进男女平等基本国策落实。实现法律援助与信访接待制度的对接,对不适合调解或调解无效、权益确受侵犯的贫困妇女,给予法律援助,以典型个案的诉讼维护妇女权益,扩大工作的外围影响。近年来,共办理法律援助案件56件,帮助受援人挽回经济损失300余万元。

  下一步,我们将积极争取党委、政府和有关部门的重视与支持,进一步发挥“联”字优势,不断总结推广基层婚姻家庭矛盾纠纷调处工作中的好经验、好做法,筑牢婚姻家庭矛盾纠纷“第一道防线”,及时将婚姻家庭纠纷化解在萌芽状态,为构建平安家庭、和谐社会作出新的更大的贡献!

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