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刘苹主席在全国妇联来皖调研座谈会上的讲话
更新时间:2018-4-19 9:54:50   作者:  来源:   字号: [大]  [中]  [小]   阅读次数:743

2018年4月16日

尊敬的晓兰主席、各位领导、同志们:

  根据全国妇联来皖调研工作安排,现将安徽省妇联改革和妇联工作推进情况汇报如下。

  一、坚决贯彻中央及省委决策部署,全省妇联改革取得阶段性成果

  推进妇联改革是党中央着眼巩固党执政的阶级基础和群众基础的重大战略决策。安徽省委高度重视妇联改革,省委主要负责同志亲自谋划改革思路并提出明确要求,分管领导多次听取改革推进情况汇报并具体协调推动。省妇联党组坚决贯彻中央及省委的决策部署,深刻领会改革要求,全面落实改革任务,全省妇联改革取得了新进展。

  (一)坚持统筹推进,努力形成妇联改革整体合力。按照习近平总书记抓督察问效、抓改革落实的指示精神,认真对照省委办公厅印发的《安徽省妇联改革方案》,省妇联制定了《〈安徽省妇联改革方案〉实施方案》《2017年全面落实省妇联改革任务工作方案》《2018年深化妇联改革工作方案》,明确年度改革目标和推进措施。省实施方案中应于2018年底前完成的22项改革任务,已完成21项,还有1项是需要在换届中落实的省妇女代表大会代表、省妇联执委、省妇联常委中女性优秀代表比例的改革目标。去年年中和年底,省妇联领导班子全体成员带队,深入近120个乡村,通过实地问、现场看、查资料,进行专项督导,确保各项改革任务落到实处,目前,全省16个市、105个县(市、区)妇联改革方案已全部出台。

  (二)聚焦“去四化”,深化省妇联机关改革。进一步增强省妇联领导机构广泛性、代表性,配备了1名挂职副主席,3名兼职副主席分别来自教育、文化和企业界;合并了办公室与研究室,组建了家庭和儿童工作部,完成了相关部室职能调整,将精简的行政编制下划到县级妇联;从地方、企事业单位遴选的10名挂职干部和20名兼职干部,于去年6月、11月全部到岗,同时制定了挂兼职干部管理制度。目前机关挂兼职干部在机关占比达40%;深化“下基层、访妇情、办实事”活动,有效落实“双月下基层工作周”“到居住地社区妇联报到”制度,开展妇女需求调研,直接联系群众;从今年开始,实施下基层月制度,由部门主要负责同志带队,4-5名机关干部组成工作小组,连续在县区工作一个月,深入乡镇、村(社区)和城乡家庭,作妇女群众的倾听者、妇女工作的践行者、基层工作的指导者、妇联干部的示范者,与基层妇联干部一道开展妇女工作。

  (三)夯实基层基础,有效破解基层妇联组织难题。按照《全国妇联关于进一步深化改革 夯实基础 更好发挥基层妇联组织作用的意见》要求,持续推进乡镇(街道)妇联组织区域化建设、村(社区)“会改联”、灵活设置基层妇联组织等改革任务,先后制定了《省妇联关于加强服务型基层妇联组织建设的意见》《关于加强社会组织中妇女组织建设的意见》《关于在徽姑娘专业合作社中集中建立妇女组织的通知》等,积极构建开放多元立体妇联组织网络。目前全省乡镇(街道)区域化妇联覆盖率达100%,村(社区)妇代会改建率达100%,镇村两级妇联组织配备专兼职副主席3万多名,新增执委18万多名,建立妇女组织和“妇女之家”等阵地2万多个。与省财政厅联合下发《落实<全国妇联 财政部关于进一步支持和推动基层妇联组织建设和基层工作的意见>的通知》,明确县(市、区)、乡镇将妇联组织工作经费纳入同级财政预算统筹安排,村(社区)妇联组织工作经费和村(社区)妇联主席、副主席工作报酬纳入村级组织运转经费统筹解决;“妇女之家”建设纳入城乡总体规划;基层妇联主席、副主席、执委每年普遍接受1次培训。各市妇联也在积极争取基层妇联工作经费,全省有7个省辖市在改革方案中提出,乡镇(街道)妇联组织按照每年不少于2万元或3万元的标准,落实妇联工作经费,一些地方人均1元钱工作经费和村(社区)妇联组织工作经费也取得了不同程度的突破。基层妇联组织“有人干事、有阵地做事、有钱办事”问题得到不同程度的解决。

  (四)坚持探索创新,不断巩固扩大妇联改革成果。面对如何提升新进执委履职意识和能力、发挥执委作用等新课题,省妇联为各级妇联执委编印了《妇联工作应知应会手册》,举办了两期全省市、县(市、区)妇联干部培训班,各市也层层举办专兼职骨干培训班,把基层妇联主席素质提升作为重中之重。省妇联制定了《关于进一步发挥省妇联常委、执委作用的意见》,各级妇联组织探索建立了基层妇联执委分工联系制度、述职制度、项目领办制度、轮值主席制度等。省市妇联积极推进乡镇妇联主席待遇的落实(推动乡镇领导班子中的女性成员担任妇联主席或乡镇妇联主席进乡镇领导班子、担任乡科级非领导职务,乡镇妇联副主席享受乡镇中层干部正职待遇),目前,6个省辖市已落实到位,其他市还在协调推进之中。拟与省委组织部、省民政厅共同发文,要求今年村(社区)“两委”换届时,村委会中女性正职比例要达10%,村(社区)妇联主席100%进“两委”班子。

  (五)创新妇女工作方式,进一步彰显妇联组织活力。按照“五有”标准和“六进家”原则,运用项目化运作方式,加强“妇女之家”规范化建设,全省共建立示范“妇女之家”4300多个,省妇女创业扶持专项资金连续6年支持“妇女之家”建设,扶持项目点744个,投入项目资金4434.8万元。加快网上妇联建设,建立以“安徽徽姑娘”微信公众号为龙头的各级妇联系统微信公众号106个,并加强与全国妇联新媒体平台有效接轨,组织各级妇联干部和广大妇女关注下载全国妇联“女性之声”两微一端,4.4万名村(社区)以上专兼职妇联干部已入驻“妇联通”,“安徽徽姑娘”微信平台稳居全国妇联“女性之声”的传播力指数周榜和安徽省政务宣传平台周榜前列。建立网络工作群和联系群1.2万个,4万多名专兼职妇联干部通过“妇联通”、微信、QQ等直接联系服务妇女群众达890余万人,县级以上妇联已建立基层联系点3300多个,全省妇联系统为妇女群众办实事达46.58万余件,妇联组织“朋友圈”不断壮大。

  二、以深化妇联改革为动力,全省妇女工作实现新发展

  妇联改革以来,全省各级妇联组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以强“三性”、去“四化”为目标,坚持围绕中心、服务大局,全省妇女工作迈上新台阶。

  (一)加强思想政治引领,增强听党话跟党走的坚定信念。党的十九大召开后,全省各级妇联组织迅速行动,举办学习报告会、专题培训班等,积极开展“百千万巾帼大宣讲”活动,运用新媒体在网上开展“学习十九大精神有奖答题”活动、“一日三题十九大精神知识竞答”活动,及时将习近平总书记对群团改革工作的重要指示、中央及省委群团改革工作座谈会精神,纳入学习贯彻党的十九大精神“大学习、大宣传、大培训、大调研、大落实”的重要内容,指导推动改革和工作实践。

  (二)服务妇女创业创新,做实做强妇联工作品牌。助力“双创”工作,持续打造“徽姑娘”农村妇女创业品牌和“皖嫂”家政服务品牌。将“徽姑娘”品牌扩展到农家乐、手工编织、专业合作社、电子商务4个领域,形成品牌链。拿出省妇女创业扶持专项资金4285.3万元,扶持建立省级“徽姑娘”农家乐示范户381个,女子专业合作社示范户292个。在“徽姑娘”品牌下,由女性领办的各类实体6000多家,辐射带动近25万多名妇女创业就业。“皖嫂”立足家政职业化、规范化、品牌化,以“就业一个人,温暖两个家”为主题,建立省级、市级服务基地18个,县级“皖嫂”家政服务机构79个,累计帮助16万多名妇女创业就业,服务家庭54万多户。

  (三)拓展源头维权路径,切实维护妇女合法权益。加大源头维权力度,抓住安徽作为全国农村土地确权登记颁证试点契机,积极争取省土地确权工作领导小组支持,确保妇女“证上有名、名下有权”;与省民政厅、省农委联合开展的全省新一轮村规民约修订工作中,突出农村妇女权益的维护,共删除侵害妇女权益的条款1487条,增加保护妇女权益的条款3380条;建立省市法规政策性别平等评估咨询机制,对111项法规政策进行性别评估;完善婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作机制,与省高院等6部门共同制定《关于加强婚姻家庭纠纷预防化解工作的实施意见》,会同省综治办在全省开展婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作专题调研,省人大常委会已将《安徽省多元化解纠纷促进条例》列入今年的立法计划,并拟将“妇联组织发挥在婚姻家庭方面的工作优势、参与调解涉及妇女合法权益的纠纷”写入审议稿;推动省综治委、省维权联席会议出台《关于预防和制止家庭暴力的工作意见》,在全国率先将反家暴工作纳入全省综治目标管理考核体系,把反家暴工作提升到平安安徽、法治安徽建设的新高度。

  (四)发挥妇联组织优势,深入推进家庭文明建设。积极贯彻落实习近平总书记“三个注重”重要指示精神,推动将社会主义核心价值观融入家庭、家教、家风各个方面。省委高度重视家庭文明建设工作,省及15个市组建家庭和儿童工作部(亳州市妇联成立家庭权益部),在省级层面成立以省委副书记信长星为组长,省委常委宣传部长和省政府副省长为副组长,29家成员单位参加的省家庭文明建设领导小组,有力促进了我省家庭文明工作的开展。2017年与省纪委、省委组织部、省直机关工委等部门联合开展“树清廉家风 创最美家庭”活动,15.3万名党员干部参与其中。联合省工商联重点在非公经济组织中开展家庭文明建设活动,在全省常态化开展寻找“最美家庭”活动,推选出各级“最美家庭”11.13万户,取得了良好成效。加强儿童工作阵地建设,积极争取将“儿童之家”建设纳入省政府督察督办项目;组织开展“我爱我家∙亲子大课堂”“我爱我家 同悦书香”等线上线下家庭教育品牌活动,以好的家风支撑起好的社会风气,推动形成社会主义家庭文明新风尚。

  (五)倾心关爱妇女儿童,助力脱贫攻坚大局。针对困难家庭、空巢家庭、孤寡老人家庭、残疾人家庭、留守儿童困境儿童,8千多支志愿服务队伍,21万余名巾帼志愿者广泛开展以“邻里守望”为主题的巾帼志愿服务活动,形成“贴心大嫂”“雷锋大妈团”、留守妇女“绿色娘子军”“三八红旗手志愿服务团”等巾帼志愿服务品牌。在全国妇联的关心支持下,2017年为建档立卡患病贫困妇女申请到“两癌”救助资金1844万元。与省扶贫办共同制定了《安徽省“巾帼脱贫行动”实施方案》,在扶贫政策制定、项目资金安排、技能培训等方面向贫困妇女倾斜,召开全省“巾帼脱贫行动”现场推进会加以落实。积极开展巾帼文明岗、企业结对贫困村、女企业家结对贫困户活动,实施创业就业脱贫项目,提高妇女脱贫技能。机关还选派了3名干部组成驻村扶贫工作队开展“双联系”结对帮扶,蔡传珍同志还被评为全省第六批优秀选派帮扶干部标兵。

  (六)围绕乡村振兴战略,实施“乡村振兴巾帼行动”。为落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神,按照全国妇联《关于开展“乡村振兴巾帼行动”的实施意见》要求,省妇联及时制定下发实施意见,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,以“徽姑娘”创业就业示范基地创建为抓手,鼓励农村妇女发展特色优势产业及休闲农业、乡村旅游等农村新产业新业态,注重培育女带头人;深入开展寻找“最美家庭”活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;实施“美丽家园行动”项目点建设,开展“十星清洁户”及“美丽庭院”创建等活动,引导农村妇女参与农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”,共建共享生态宜居新农家;积极推动“党建带妇建”,坚持党群共建共用工作阵地,进一步加强“妇女之家”阵地建设。

  三、围绕新时代妇联改革新要求,进一步增强妇联组织的政治性先进性群众性

  一年多来,妇联改革取得了阶段性成果,妇联工作实现了创新性发展,但是,我们也清醒地看到,我省妇联改革和妇联工作还存在一些不容忽视的问题和不足,一是组织覆盖还存在盲区,拓展对新阶层、新领域女性群体覆盖面依然不够;二是基层妇联组织队伍壮大后能力建设仍需加强,妇联兼职副主席、新进执委的工作积极性、主动性、创造性需要进一步激发;三是“妇女之家”服务功能和水平需进一步提升;四是面对新时代新要求,妇联工作方式、组织方式、活动载体需要进一步创新等。针对改革进程中的新情况新问题,今年我们将重点做好以下几个方面工作:

  一是牢牢把握改革正确方向。党的十九大报告对群团组织提出要增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用,组织动员广大人民群众坚定不移跟党走,为推进新时代妇联改革指明了方向、提供了遵循,我们将进一步提高政治站位,勇于担当、履职尽责,努力为党的事业凝聚妇女力量。

  二是不断深化妇联组织改革。在抓好自身改革的同时,加强对各地妇联改革的分类指导,对市县妇联挂兼职干部配备、财政政策保障落实、基层妇联组织改革等进行重点督查;进一步巩固乡镇(街道)妇联组织区域化建设和村(社区)“会改联”改革成果,不断完善改革举措;分级培训基层新进执委,帮助她们了解妇女工作;推动各地普遍建立轮值主席、执委联系妇女群众等制度,促进基层妇联组织规范化运转;加快新领域新阶层妇联组织建设,进一步填补组织覆盖盲区。

  三是进一步创新妇联工作方式及载体。依托党群服务中心资源,建好用好“妇女之家”,强化基层“妇女之家”的综合服务功能;持续推进网上妇联建设,扩大妇联系统新媒体矩阵,促进妇联工作网上网下深度融合;围绕改革开放40周年、乡村振兴战略、脱贫攻坚等中央及省委工作大局,不断创新服务载体,拟召开全省“乡村振兴巾帼行动”现场推进会、举办改革开放40周年安徽妇女发展论坛等活动;认真落实直接联系妇女群众等相关制度,切实转变工作作风,使妇女群众真切感受到妇联改革成效。

  四是筹备开好安徽省妇女十三大。今年第四季度将召开安徽省妇女第十三次代表大会。我们将以高度的政治责任感做好各项筹备工作,认真贯彻中国妇女十二大精神和省委要求,全面总结过去五年安徽妇女事业的新成就,科学谋划今后五年的新任务,不断推进新时代安徽妇女事业的新发展。

  下一步,我们将以晓兰主席来皖调研为契机,按照晓兰主席的讲话要求,积极落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》中关于“深化群团组织改革”的部署,用更高的标准、更大的力度、更实的举措推进妇联改革向纵深发展,以优异成绩迎接中国妇女十二大和省妇女十三大胜利召开!


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