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刘苹主席在省政府妇儿工委全体成员会议上的工作报告
更新时间:2018-4-16 10:44:02   作者:  来源:   字号: [大]  [中]  [小]   阅读次数:2147

省政府妇儿工委副主任、省妇联主席  刘苹


(2018年4月11日)


尊敬的杨光荣副省长,各位领导、同志们:

  现在我向会议报告省政府妇儿工委2017年工作情况和2018年工作安排,请予审议。

  一、2017年主要工作

  2017年是党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年。党的十九大胜利召开, 将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女儿童事业发展,就妇女儿童工作提出一系列新理念新思想新战略,强调要从夯实党的群众基础、巩固党的执政地位的战略高度,充分认识发展妇女事业、做好妇女工作的重大意义;要坚持男女平等基本国策,在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时,充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益;要实施好《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》,改善发展环境,解决发展中的突出问题,依法保障妇女权益,严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为;要求各级党委和政府、社会各界都要重视培育未来、创造未来的工作,关心爱护少年儿童。在党的十九大报告中,习近平总书记再次宣示“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”。习近平总书记关于妇女儿童工作的一系列新理念新思想新战略,为我们做好新时代妇女儿童工作提供了遵循,指明了方向。

  2017年,我省召开了全省第七次妇女儿童工作会议,省委副书记、省长李国英出席会议并讲话。他强调,各级各部门要牢固树立新发展理念,深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则,有效推动两纲逐年、逐级、逐层落实到位,努力在更高水平上推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。一年来,省政府妇儿工委立足职能、落实责任,创新载体、共同发力,以两纲实施为主线,深入推进重难点问题的研究解决,促进全省妇女儿童事业取得新进展。主要体现在以下几个方面:

  (一)妇女儿童健康保障更加有力。省发改委争取中央预算内资金11.1亿元,重点支持县级妇幼保健、儿科业务用房等36个项目建设。省卫计委扎实开展出生缺陷和妇女儿童疾病综合防治工作,继续实施妇女儿童健康水平提升工程、国家免费孕前优生健康检查、新生儿免费筛查等项目,启动妊娠风险评估、加强高龄高危孕产妇管理救治,保障“全面两孩”政策顺利实施。全省孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率均低于全国平均水平。孕产妇和新生儿危急重症救治中心覆盖全省所有市、县和农业区。农村妇女“两癌”免费检查覆盖42个项目县(市、区),并扩展至全省所有35—64岁建档立卡贫困妇女,完成宫颈癌检查63.4万人,乳腺癌检查23.3万人,分别比上年增长42.5%和1.5倍。省科技厅围绕生殖健康、重大出生缺陷等领域开展基础研究以及技术攻关,启动实施科研项目26项。省体育局大力推进全民健身场地设施建设,全省行政村农民体育健身工程实现全覆盖,广泛开展“全民健身 健康安徽”系列活动,完善科学健身指导服务,妇女儿童体质全面增强。

  (二)妇女儿童受教育水平稳步提高。省发改委争取中央资金11.96亿元,支持学校基础设施建设项目143个。省教育厅启动第三期学前教育行动计划,新建、改扩建公办园372个,学前三年毛入园率达到85.9%;推进县域义务教育基本均衡发展全覆盖,名列全国第九和中西部第一位;不断提高妇女儿童受教育程度,高中阶段毛入学率超过90%,高校在校生中女生与男生比例基本持平;加强女性接受职业教育,主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限为9.49年,比2010年提高1.17年。省残联建立了6-14周岁残疾儿童实名登记系统,联合省教育厅实施第二期特殊教育提升计划,随班就读保障体系逐步完善。省科协组织青少年开展科普实践和科技竞赛活动,进一步向农村延伸。省委宣传部连续多年组织开展全省青少年爱国主义读书教育活动,建立起青少年素质教育品牌工程。

  (三)妇女经济社会地位不断提升。省人社厅抓住全面推进就业领域改革的契机,加强公益性岗位开发管理,实施青年创业计划,完善扶持创业新机制,让改革成果惠及更多妇女。省妇联持续打造“徽姑娘”、“皖嫂”等妇女创业就业品牌,新建省级“徽姑娘”农家乐项目点44个、专业合作社项目点90个 、“皖嫂”家政服务基地项目点12个,示范带动一大批妇女实现创业就业。全年1.39万名妇女获得创业担保贷款12.75亿元。省人社厅、省农委、省林业厅、省商务厅等多家成员单位,结合自身职能,大力开展适应新形势要求的女职工、农村妇女教育培训,帮助近百万妇女提高文化素养、职业技能和致富能力。省委组织部加大女干部选拔配备力度,持续加强女干部培养锻炼,积极推动女性参政议政,并严格督查,确保女干部工作政策落实。2017年,市、县级政府领导班子女干部配备率达到100%;县、乡人大代表候选人中女性所占比例一般都不少于25%。省国资委注重摸清女性管理人员底数,逐步完善选拔机制,女性在企业管理层中的比例不断提高。

  (四)妇女儿童权益维护全面有效。省政府法制办在审查、修改各项法规、规章和规范性文件草案过程中注重保护妇女儿童权益,《安徽省食品安全条例》立法中,将“小饭桌”纳入小餐饮范围予以规范。省高院提高未成年人案件审理专业化水平,推进家事审判方式和工作机制改革试点工作,与省妇联、省综治办等六部门联合下发了《关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的实施意见》。省妇联指导16个市全部建立了法规政策性别平等评估咨询机制,组织专家对17项法规政策进行性别平等评估;联合省农委持续做好农村妇女土地权益维护工作;继续将反家暴工作纳入全省“平安家庭”创建考核重要内容。省司法厅将维护妇女儿童权益相关法律法规列入省重点普法目录,加大12338、妇女儿童维权站(岗)、法律援助工作站等平台建设,全年各级法律援助机构共为5150名未成年人、24265名妇女提供援助。省公安厅严厉打击侵害妇女儿童人身、财产权利的各种违法犯罪活动,建立健全易受侵害失踪失联人员快速查找工作机制,解救、找回被拐、失踪妇女儿童474名,侦办组织、强迫、容留、介绍卖淫刑事案件544起,有效维护了妇女儿童的合法权益。

  (五)贫困妇女困境儿童帮扶举措扎实。省扶贫办将特困妇女和儿童优先纳入脱贫攻坚“十大工程”,打响“雨露计划”“光彩事业”“春蕾计划”、同心示范工程等社会扶贫品牌,鼓励各类社会组织帮扶贫困地区妇女儿童。省人社厅创新实施就业扶贫驿站建设,吸纳贫困妇女劳动者就地就近实现就业。省财政厅安排6100万元,支持全省国贫县农村教学点基础设施建设;安排专项扶贫资金100万元,开展农村妇女扶贫培训。农村义务教育学生营养改善计划实现国家集中连片特困地区和国家扶贫开发重点县全覆盖,151万名学生享受营养餐。省民委推进“共同发展”提升行动,惠及了少数民族妇女儿童。省民政厅联合多部门出台了《安徽省儿童保护专干工作规范》《关于落实农村留守儿童家庭监护责任的意见》等规范性文件,深化 “成长相伴”等社工服务品牌,对6万名农村留守儿童受委托监护人监护能力评估,构建起儿童福利保障体系。省残联在全国率先将听障、智障、脑瘫、孤独症儿童抢救性康复训练纳入基本医疗保障,0-6岁残疾儿童抢救性康复率比上年提高9.3个百分点。省红十字会实施“小天使基金”救助白血病儿童、“天使阳光基金”救助先心病儿童、“爱佑安生”救助困境儿童、“留芳计划”保护留守女童等项目,合力打赢脱贫攻坚战。

  (六)妇女儿童生存发展环境日益改善。省委宣传部、安徽日报社、省妇联大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则,大力宣传党中央、国务院关于妇女儿童工作的方针政策和决策部署,提升了全社会的性别平等、儿童优先意识。省妇联常态化开展寻找“最美家庭”活动,推选各级“最美家庭”4.4万户,开展文明家风建设,共征集1万多封家书家信、3.4万条家风家训;团省委持续开展“核心价值观记心中”“争当美德小达人”“优秀传统文化在我身边”等实践活动,共同培育妇女儿童践行社会主义核心价值观。省总工会联合8部门制定加快推进母婴设施建设的指导意见,新建女职工“阳光家园”160家;省公安厅大力加强校园及周边治安管理、交通秩序集中整治;省文化厅、省新闻出版广电局等加大对图书、音像制品、互联网等文化传播市场的督查力度;省工商局、省食药监局、省质监局等加强食品药品、儿童用品和游乐设施的专项检查,共同为妇女儿童发展创造了良好的社会环境。省环保厅深化污染防治,广泛开展“江淮环保世纪行”等环保宣传活动;省住建厅加快城镇污水处理、生活垃圾无害化处理项目建设,科学指导各地推进城市生活垃圾分类处理;省水利厅扎实推进农村饮水安全工程,新解决529.9万农村居民饮水问题,妇女儿童生存环境明显改善。

  (七)妇儿工委建设不断加强。第七次妇儿工作会议后,各成员单位进一步增强了责任意识,强化组织领导,在单位内部形成主要领导负总责,分管领导抓部署,职能处室抓落实的良好工作局面。针对妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题,结合部门职能,超前谋划,加强统筹协调,推动学前教育、智慧医疗与家庭医生签约服务、农村环境“三大革命”等纳入新一轮33项民生工程,推进两纲实施与“十三五”规划落实紧密结合,确保妇女儿童事业与经济社会协调发展。省发改委把“促进妇女全面发展和未成年人保护”作为重要内容列入《安徽省人口发展“十三五”规划》。省统计局采取“常规+专业+部门联合”的组合培训方法,加大两纲监测统计培训。省政府妇儿工委启动新一轮结对共建,促成36家成员单位结对共建22个两纲示范县(市、区),各成员单位主动在政策、资金、项目、信息等方面为结对共建县(市、区)提供支持。

  一年来,在省委、省政府正确领导下,在各成员单位密切配合、社会各界共同努力下,全省妇女儿童工作取得了新的进展,特别是教育、卫生等领域部分可量化指标(如学前三年毛入园率、孕产妇死亡率等)达标情况超过了全国平均水平。但对比两纲的目标要求和国务院中期督导反馈情况看,我省两纲13大领域147项可量化指标中,还有24项未达标,如妇女常见病定期筛查率、村委会主任中女性比重等指标还存在差距,特别是儿童之家建设,纲要规定,2020年要在90%以上的城乡社区建设1所儿童之家,我省目前覆盖率仅有21%。这些问题都需要我们及时进行分析研究,拿出切实可行的举措,以不断满足人民群众对美好生活新需要。

  二、2018年工作意见

  今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是加快建设现代化五大发展美好安徽的重要一年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。2018年,省政府妇儿工委将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家和全省妇女儿童工作会议部署,团结一心、锐意进取,深入实施省妇女儿童发展纲要,全力攻坚克难,努力在全面建成小康社会进程中促进妇女儿童事业持续健康发展,在现代化五大发展美好安徽建设中增强妇女儿童的获得感和幸福感。与省政府妇儿工委各相关成员单位沟通协商后,今年将重点在以下几个方面做好工作,取得新进步。

  (一)在健康安徽建设中全力保障妇女儿童健康。全面两孩政策实施后,孕产妇死亡率、出生缺陷率有所反弹,妇产科、儿科医疗资源匮乏的矛盾更加突出,特别是农村和贫困地区妇女儿童健康服务能力更显薄弱。针对这些问题,省发改委要继续积极争取中央资金,支持我省医疗卫生、体育设施等基础设施建设,推动实施全民健康保障工程。省卫计委要加强妇幼健康服务体系建设,全面改善妇幼健康服务机构基础设施条件,努力实现省、市、县级均设置1所由政府举办的公益性、标准化的妇幼健康服务机构;建设省级管理信息平台,扩大母子健康手册试点范围;启动母婴安全行动计划,落实孕产妇死亡个案报告制度,推进孕产妇妊娠风险评估与分级管理,高危孕产妇实行专案管理,保障危重孕产妇、新生儿救治网络高效运转;要加强出生缺陷综合防治,继续实施妇女儿童健康水平提升工程,推进国家免费孕前优生健康检查项目覆盖城乡,年度目标人群覆盖率计划达80%,规范开展新生儿疾病筛查;要促进妇幼公共服务均等化,抓好孕产妇系统管理和0-6岁儿童健康管理,继续实施农村妇女“两癌”检查项目,实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目,推动贫困地区儿童营养改善项目和新生儿疾病筛查项目覆盖所有建档立卡贫困儿童,推动“两癌”检查项目覆盖所有建档立卡贫困妇女,贫困地区妇女“两癌”检查“以县为单位全覆盖”。省食药监局、省工商局、省质监局要加强儿童食品、用品质量安全监督管理,杜绝危害儿童健康的食品、用品流入市场。省体育局要多渠道增加全民健身场所和设施,深入开展全民健身活动,推动全民健身组织网络向基层延伸,提高妇女儿童健康素养。

  (二)在科教兴皖战略中提高妇女儿童受教育水平。优质教育资源供给不足、配置不均衡,大班额、学前教育“入园难”、“入园贵”问题仍然不同程度存在,妇女儿童受教育水平地区和城乡差异较大。针对这些问题,省教育厅要深化教育综合改革,将两纲目标任务、妇女儿童教育需求纳入《安徽教育现代化2035》;推动智慧学校建设,扩大优质教育资源覆盖面;全面实施第三期学前教育行动计划,新建、改扩建公办幼儿园300个;推进中小学教师“县管校聘”管理改革,义务教育巩固率达94%以上,全部消除义务教育阶段66人以上超大班额;加快普及高中阶段教育,制定激励政策,深化职业教育产教融合、校企合作。联合省残联继续实施第二期特殊教育提升计划,提供15年免费教育,加强适龄残疾儿童入学工作筛查,提高残疾儿童入学率。省教育厅、省妇联 、团省委等要深入开展社会主义核心价值观主题教育实践活动,全面加强中小学德育工作,保障女童身心健康;注重家庭、家教、家风,加快建设学习型社会,整体提高妇女儿童科学文化素养和思想道德素质。

  (三)在现代化五大发展美好安徽建设中提升妇女参与程度。在全面两孩政策实施等新形势下,妇女就业面临新的压力和挑战;村委会主任中女性比重较低情况依然存在,妇女参与经济和社会建设比率尚需提高。针对这些问题,省人社厅要深入实施就业促进、创业引领、基层成长计划,多渠道促进女性毕业生高质量就业;深化“两皖”(皖北、皖江地区)劳务对接,支持和鼓励女性农民工就业创业;稳妥安置去产能女职工;完善就业援助长效机制,强化分类帮扶和实名制动态管理,确保就业困难妇女动态清零。省妇联要深化“创业创新巾帼行动”“乡村振兴巾帼行动”,持续做大做强“徽姑娘”“皖嫂”品牌,示范带动更多妇女积极参与生态农业、休闲农业、乡村旅游、电子商务、家政服务等领域工作;联合省科技厅,扶持女性科技人才和创新团队,培育一批带动能力强的女性双创服务平台、双创团队和双创带头人;联合省农委、省林业厅、省商务厅等,举办各类职业技能培训特别是新产业、新业态职业技能培训,培育一批巾帼致富带头人,不断扩大妇女就业规模,提高就业层次。省总工会要大力推进女职工组织建设,做到“两个覆盖”(在已建工会企业中女职工组织全覆盖和女职工专项集体合同全覆盖)和“三个同时”(与工会组织同时筹备、同时选举、同时报批)。省委组织部要创新女干部培养机制,帮助女干部增强本领;以领导班子和领导干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案管理为依据,积极选配优秀女干部。今年全省要进行村(社区)“两委”换届选举,省委组织部、省民政厅、省妇联将联合发文并适时开展督查,确保村(社区)妇联主席100%进“两委”班子,确保“两委”班子中女性达1人以上,确保村委会主任女性比例达10%以上。

  (四)在全面建成小康进程中强化妇女儿童社会保障。目前,我省覆盖城乡的妇女儿童保障体系基本建立,但保障水平不高,妇女特别是农村妇女养老还面临不少难题,困境儿童、家庭暴力受害者保护力度仍需加强,全面两孩的配套政策措施和公共服务保障不完善,0-3岁托幼服务不足、“三点半放学”问题突出,脱贫攻坚任务依然艰巨。针对这些问题,省人社厅要继续深入推进全民参保计划,不断扩大城乡妇女“五险”参保面,提高参保水平;推进生育保险和职工基本医疗保险合并试点、长期护理保险制度试点。省民政厅要着力补齐社区居家、农村养老服务短板,持续提升养老机构服务质量,逐步健全基本养老公共服务体系;对生活无着的流浪乞讨妇女儿童应救尽救,对其中遭受家庭暴力和监护侵害的妇女和未成年人,做好救助保护和庇护干预;统筹使用基层关爱保护工作阵地资源,全面构建农村留守儿童关爱保护工作的长效运转机制,出台县、乡、村三级巡查、督查工作规范,强化儿童保护专干规范管理,建立省级农村留守儿童关爱保护工作联系点。省卫计委、省发改委、省住建厅、省总工会、省妇联等要综合考虑公共场所面积、人流量、母婴逗留情况和用人单位女职工实际需求等因素,督促各市及有关部门根据职责分工,建设和完善母婴设施,到2018年底,应配置母婴设施的公共场所配置率达到80%以上。省民政厅、省发改委、省住建厅和团省委、省妇联、省科协要联合攻坚,整合资源,提出具体措施,推进城乡社区儿童之家建设,为社区儿童及家庭提供临时照料、课后托管、健康教育、儿童保护、嬉戏娱乐等综合服务。省总工会要继续推进女职工“阳光家园”创建工作,创建领域由企业向社区延伸,服务项目由传统模式向托幼亲子延伸,扩大“阳光家园”覆盖面和使用功能。各成员单位要加强对贫困妇女儿童的精准帮扶,省民政厅要将农村建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助范围,推动建立“救急难”基金;省卫计委要优化“351”“180”健康脱贫政策;省红十字会要继续实施“天使基金”项目、“留芳计划”等;省人社厅、省扶贫办、省妇联等深入推进就业脱贫工程、巾帼脱贫行动,共同打好精准脱贫攻坚战。

  (五)在生态强省、平安安徽建设中创造妇女儿童发展良好环境。十九大报告指出,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。对照这些新需求,省水利厅、省住建厅、省环保厅将完成自然村80万常住农户卫生厕所改造,推进农村水厂升级改造,在农村环境“三大革命”和五项建设巩固提升行动中,推动提高 “农村卫生厕所普及率”“农村集中式供水受益人口比例”。省法制办、省妇联要推动完善与妇女儿童利益密切相关的法规政策,完善法规政策性别平等评估咨询机制并充分发挥作用;联合省高院、省司法厅、省公安厅建立和完善婚姻家庭纠纷预防化解工作机制,依法严厉打击侵害妇女儿童权益的各类违法犯罪行为,依法保障妇女儿童获得法律援助和司法救助。省政府妇儿工委办要组织安排好“六一儿童节”期间省委、省政府领导看望慰问基层少年儿童(重点是留守、流动、困境儿童)活动。各成员单位特别是省委宣传部、省新闻出版广电局、省文化厅、安徽日报社要加大“国策一法两纲”宣传力度,持续推进男女平等基本国策进党校、进机关、进校园、进社区、进家庭、进媒体;注重发挥传统媒体和新媒体作用,采取多种形式,重点宣传改革开放四十周年及两纲实施以来涌现出的先进事迹、先进人物,在全社会营造关心关爱妇女儿童发展的良好氛围。

  同志们,促进妇女儿童事业全面发展,责任重大,使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下,不忘初心,奋发有为,努力谱写妇女儿童事业新篇章,为全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献。






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