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黄红主席在全省乡镇(街道)妇联组织区域化建设改革暨 村(社区)“会改联”工作推进会上的讲话
更新时间:2017-5-23 14:50:44   作者:  来源:   字号: [大]  [中]  [小]   阅读次数:4479

同志们:

  这次会议的主要任务是深入贯彻中央和省委党的群团工作会议精神,落实省委办公厅印发的《安徽省妇联改革方案》,总结交流试点经验,全面部署全省乡镇(街道)妇联组织区域化建设改革和村(社区)“会改联”工作,加快推进妇联基层组织改革创新步伐。

  刚才,合肥、淮北、宣城市妇联和包河区大圩镇党委从不同角度介绍了妇联基层组织建设改革试点工作的情况,既有实践的探索、经验的梳理,也有理性的思考。通过分组讨论、交流碰撞,相信大家对妇联基层组织建设改革有了更深的理解、更直观的认识,也能够感受到创新带来的变化。去年底,合肥、淮北、宣城三市妇联在党委的重视支持下,把乡镇(街道)妇联组织区域化建设改革和村(社区)“会改联”工作作为群团改革重点纳入党委全局工作统筹推进,从建组织、强队伍、抓服务上入手,实现了组织覆盖、队伍壮大、群众受益和多方共赢。改革不仅使妇联基层基础得到前所未有的夯实,而且使基层妇女工作空前活跃,为在全省铺开提供了很好的借鉴。我们召开这次推进会,就是想统一思想、提高认识,借鉴经验、明确任务,加快推进全省乡镇(街道)妇联组织区域化建设和村(社区)“会改联”工作改革创新步伐,努力把妇联基层组织建设得更加坚强有力,使基层妇女群众工作更加充满活力。下面我讲三点意见。

  一、强龙头、补短板,乡镇(街道)妇联组织区域化建设改革扎实推进

  乡镇(街道)妇联作为基层妇联组织的龙头,是妇联组织体系中承上启下的重要一环,也是整个妇联系统最为薄弱的一环。大力推进乡镇(街道)妇联组织区域化建设改革是贯彻中央及省委关于党的群团工作改革和妇联改革决策部署的重要举措,是更好地联系和服务基层广大妇女群众的必然要求,更是解决乡镇(街道)妇联组织自身突出问题的迫切需要。如何让乡镇(街道)妇联在妇女群众中做到“一呼百应”,已成为基层妇联组织持续提升工作活力的内在需求和妇联改革的重要突破口。

  打破藩篱建组织。习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话指出,工青妇要探索多种方式构建纵横交织的网络化组织体系,做到哪里有群众、哪里就要有自己的组织,怎么有利于做好工作、就怎么建组织。开展乡镇(街道)妇联组织区域化建设改革,就是要打破行政壁垒和条块分割的界限,从整个区域的视角来审视和谋划乡镇妇联组织建设,使乡镇妇联从乡镇机关走向全区域,将妇联的组织链条和工作触角向乡镇全区域延伸。纵向把辖区内所有村、社区妇联组织纳入区域化乡镇妇联组织体系之中,并将触角向村民小组、居民网格等妇女生活的最小单位延伸;横向把乡镇妇联的组织覆盖拓展到辖区内党政机关、企事业单位、两新组织、功能园区、专业市场及各种女性社会组织、兴趣组织、联谊组织,形成乡镇辖区内各个单位、各个组织、各个领域的女性共同参与、开放互动、全面覆盖的妇联组织建设和妇女工作新格局。目前,三个试点市的203个乡镇(街道)妇联完成区域化建设改革,覆盖率达75%。合肥市积极拓展组织覆盖、广建妇联组织,做到“三个推动”:推动各类“徽姑娘”专业合作社和协会组织建妇联组织,帮扶、带动近万名妇女发展致富;推动50%以上市属国企成立妇女组织,凝聚3万多名国企女工;推动4个国家级经济开发区成立妇联,根据开发区体制特点,每个开发区建立50-60支妇女小队,在带领妇女群众参与文明创建、美丽乡村建设等方面发挥了独特作用。通过改革,乡镇妇联组织的区域化网络不断织密织大,辖区内每个女性,无论在单位、在农村、在社区,都能融入妇联组织、参加妇联组织活动,为把妇女群众更加广泛、紧密地团结在党的周围,听党话、跟党走,奠定了坚实的基础。

  不拘一格用人才。打造专兼职的工作队伍是做好新形势下乡镇(街道)一级妇联工作的决定因素,方方面面的女性人才汇聚到乡镇(街道)妇联,带给基层的,将是无穷的活力和生机。开展乡镇(街道)妇联组织区域化建设改革,就是要按照妇联章程和省妇联《关于做好妇联组织换届工作的指导意见》要求,推进乡镇(街道)妇联组织规范换届,完善乡镇(街道)妇女代表大会制度,健全乡镇(街道)妇联执委会,选好配强乡镇(街道)妇联主席。采取推动乡镇妇联主席进乡镇领导班子或推动乡镇领导班子中的女性担任妇联主席、再配备一名专职妇联干部等办法,选好配强妇联班子,落实好乡镇妇联主席的政治待遇。同时,加强乡镇妇联执委会建设,打破身份限制,在妇联工作队伍中扩大体制外妇女的比例,不唯年龄、不唯资历、不唯身份,最大限度地吸纳辖区内在妇女群众中有影响力和号召力、有热情的各行各业的优秀女性参与到乡镇(街道)妇联工作,真正变“单兵作战”为“团体作业”。目前,三个试点市乡镇(街道)妇联配备专兼职副主席466名,新增执委近2000名,增幅达130%。淮北市抓住乡镇(街道)妇联换届契机,吸纳辖区内学校、医院、企业和兴趣组织等各方面的优秀女性代表担任执委,推动通过乡镇领导班子中的女性成员担任妇联主席,再配备1名专职妇联干部;乡镇妇联主席担任乡科级非领导职务等方式,解决了乡镇妇联主席待遇。通过改革,乡镇(街道)妇联工作力量更加多元化,妇联干部进一步增强了做好妇女群众工作的使命感、自豪感和自信心,妇联组织的能量和活力充分显现。

  共享资源强服务。联系和服务妇女是妇联组织的工作生命线,也是乡镇妇联组织区域化建设的根本目标所在。各族各界、各行各业的女性,不分职业、年龄、党派、民族,都是妇联组织服务的对象。开展乡镇(街道)妇联组织区域化建设改革,就是要探索发挥专兼职副主席和执委作用的有效路径和办法,发挥她们所在领域优势开展妇联工作,解决因行政层级限制造成工作沟通不畅、配合不紧密的问题,推动区域内的资源共享,更加广泛联系、有效服务妇女群众。要创新建立区域化妇联主席联席会议制度、区域化妇联轮值主席制度、区域化妇联干部考核管理和激励制度等长效工作机制,形成推动妇联工作的整体合力,经常性开展活动,常态化提供服务,使乡镇(街道)妇联组织不仅建立完善起来,而且有效运转起来,把各项工作活跃开展起来,作用发挥出来。目前,三个试点市建立健全相关工作机制,调动妇联区域化工作队伍的积极性,推动了妇女组织活动开展、资源使用和力量调配等方面的整合联动。宣城市实施“三个一”工程,明确专兼职主席(副主席)和执委职责,细化妇联工作清单;建立普遍联系制度、轮值主席制度和项目领办制度,推动形成工作合力;分层分类建立QQ群、微信群、联系群,增强与妇女群众的直接联系。通过改革,基层广大妇女群众对妇联组织有了更强的认同感、归属感,也有了更多的获得感。

  二、夯基层、抓关键,村(社区)妇代会改建妇联工作全面启动

  农村(社区)是妇联组织建设的神经末梢,是妇联组织服务大局、服务妇女群众的前沿阵地,也是妇联各项工作能否落地见效的“最后一公里”。开展村(社区)妇代会改建妇联工作是妇联系统改革的重要内容,也是强基固本的重要环节。各级妇联组织要站在巩固党的执政基础和夯实党的群众基础的政治高度和战略高度,准确把握总体要求,高度重视妇联基层组织建设这一最关键环节的改革,解决好“为什么改、改什么、怎么改”三个问题,切实增强妇联组织的基层基础,提高基层妇联工作的科学化、系统化和规范化水平。

  从认识上解决好“为什么改”。基层妇联组织肩负着直接联系家庭、直接服务妇女的重要职责,是基层政权的重要社会支柱,是妇联全部工作的基础和活力源泉。目前,我省绝大多数村和部分社区的妇联组织为妇代会,由妇代会主任和妇女代表构成,服务对象以本地户籍妇女为主,不同程度上存在工作队伍薄弱、工作资源缺乏、工作方式陈旧、工作覆盖狭窄等突出问题。随着经济社会发展和城市化进程的加快,传统的村(社区)妇代会组织模式,难以满足新形势下妇女工作的需要和不同妇女群体的需求。开展村(社区)“会改联”工作,有利于发挥“联”字优势,进一步扩大村级妇联组织承载面,提升妇联组织社会识别度;有利于团结各行各业的优秀女性、汇聚更多的社会资源;有利于将工作触角向更广泛的领域延伸,增强妇联组织的凝聚力吸引力影响力。各级妇联组织要深刻认识“会改联”工作的重要性必要性紧迫性,认真落实《安徽省妇联改革方案》中“积极稳步推进村(社区)普遍建立妇联”的改革要求,切实将“会改联”工作作为改革的重要内容抓紧抓好。

  从思路上解决好“改什么”。“会改联”不仅仅是妇联基层组织名称和人数的变化,更重要的是观念和认识的革新,是活动载体和工作方式的创新。开展村(社区)“会改联”工作,首先要完成妇代会的更名工作,改建后,村级妇代会统一更名为安徽省××县(市、区)××乡镇(街道)××村妇女联合会。要扎实做好妇女代表和妇联执委、专兼职副主席候选人的推选工作,建立一支具有广泛性和代表性,结构优化、能较好地联系和服务妇女群众的妇女工作队伍。村(社区)妇联设主席1名,副主席(含专、兼职副主席)1-2名,村(社区)妇联主席人选原则上应为下届村(社区)“两委”女性候选人。执委一般不少于9人,广泛吸纳妇女小组长、驻村女大学生村官、农村女经纪人、巾帼志愿者骨干等热心妇女工作、善于团结妇女姐妹的优秀女性代表担任专兼职副主席或执委,解决基层妇女组织工作力量不足,与部分妇女联系不上、联系不紧等问题,最大限度发动妇女群众做妇女工作,切实增强妇联组织的广泛性、群众性。要拓展组织覆盖面,在村(社区)妇联下设妇女小组,原则上一个村民小组(网格)建一个妇女小组,每个妇女小组设组长1名,按照自愿、协商的原则产生,由村民小组(网格)中的女性成员担任,把工作手臂延伸到最基层的妇女群众之中,把工作触角拓展到更广泛的领域。要创新工作载体和工作方式,支持执委们从不同角度参与妇联工作,利用各自的资源和优势共同为妇女群众服务。积极探索与其他群团组织资源整合、协同发力的服务模式,推动在基层党群活动阵地、党群服务站点中统筹推进“妇女之家”建设,强化“妇女之家”的综合服务功能,增强直接服务妇女儿童家庭的能力。推动建设“网上妇女之家”,广泛建立与农村妇女群众的有效联系,满足妇女群众的多元化需求。

  从实践中解决好“怎么改”。通过半年来坚持不懈的推进,合肥、淮北、宣城三个试点市农村妇代会改建率达98%,两级妇联新增执委2.8万余名,组织力量扩容近8.5倍。试点工作任务的顺利完成,坚定了我们改革的决心和信心。目前,全省近15000个村级妇女组织(主要是行政村和农村社区),还有12106个妇代会的改建任务待完成。时间紧、任务重、要求高,各级妇联组织要在同级党组织的领导下,按照妇联章程和省妇联《关于农村妇代会改建妇联工作的指导意见》的要求,充分借鉴试点市“会改联”工作经验,开展深入调查,研究制定方案,细化工作任务,确定时间进度表,有序、稳妥地推进。要坚持因地制宜、因势利导,注重原则性和灵活性相结合,尊重基层首创精神,鼓励基层创新实践。要严格规范操作,认真执行代表推选、执委推荐及妇代大会工作流程,从准备阶段、实施阶段到总结阶段步步跟进,全程跟踪指导,及时推动解决改建过程中出现的困难和问题,确保今年10月底前全面完成改建任务。

  三、重引领、精部署,推动妇联基层组织建设改革工作有效落实

  坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则,全省各级妇联组织要围绕《安徽省妇联改革方案》提出的目标任务,坚持在各级党组织的领导下,聚焦妇联基层组织存在的问题和短板,改革组织设置、壮大组织力量、增强运行活力、创新工作方式,切实增强妇联基层组织的政治性、先进性、群众性。通过改革,让党委政府满意、让妇女群众满意,让全社会感受到妇联组织的变化,让妇女群众有更多的获得感。

  争取党委重视支持。三个试点市乡镇(街道)妇联组织区域化建设和村(社区)“会改联”工作之所以能顺利推进并取得显著成效,关键得益于各级党委的高度重视和大力支持。合肥、淮北、宣城市委常委会、市深改领导小组会议听取专题汇报,分管领导亲自抓落实;将乡镇(街道)妇联组织区域化建设改革和“会改联”工作纳入“党建带群建”—基层党建标准化建设之中,作为市委市政府“深改”内容之一全力推进。这次会议后,全省各级妇联组织要积极主动作为,尽快将全国妇联和省妇联关于推进妇联基层组织建设改革工作的部署要求,向党委分管领导进行专门汇报,主动加强同组织、民政部门的沟通协调,切实把乡镇(街道)妇联组织区域化建设和村(社区)“会改联”工作作为“党建带妇建”的重要内容提上议事日程,努力为妇联基层组织改革创新创造良好环境和有利条件。

  注重把握关键环节。推进乡镇(街道)妇联组织区域化建设和村(社区)“会改联”工作目的是扩大组织和工作覆盖,关键是摸清家底、选好配强班子。全省各级妇联组织要深入基层开展走访调研,准确了解镇、村级妇联组织运行现状及基层妇女群众真实需求,摸清镇、村级区域内各类女性人才及妇女骨干情况,做好专兼职副主席和执委候选人的选配工作。要结合乡镇(街道)妇联换届,推动通过乡镇领导班子中的女性成员担任妇联主席或乡镇妇联主席进乡镇领导班子,再配备1名专职妇联干部;乡镇妇联主席担任乡科级非领导职务等多种渠道,落实乡镇妇联主席待遇。要加大推进女干部特别是任职满两届的妇联主席、副主席的合理流动,及时输出优秀女干部,补充骨干力量。要做好“会改联”工作与2018年村“两委”换届人事安排的统筹,确保村委会中100%有女性成员,村妇联主席100%进村“两委”。要建立乡镇(街道)妇联组织区域化建设工作和“会改联”工作月报制度,实时掌握、督促工作进度,确保工作稳步推进。

  加大宣传培训力度。运用妇联媒体、主流媒体及新媒体平台,大力宣传推进乡镇(街道)妇联组织区域化建设和“会改联”的重要意义、方法步骤和具体要求,引导妇女群众主动关注、积极参与改革工作。积极做好因年龄、身体等原因离岗的妇女干部的思想工作,引导离岗妇女干部帮助、支持新一届基层妇联领导班子开展工作。强化学习培训,按照分级培训原则,有计划地对新任乡镇(街道)和村级妇联执委进行培训,使其尽快熟悉情况,开展工作。

  同志们,加强妇联基层组织建设是一项持之以恒、长抓不懈的重要任务,也是妇联改革的重中之重、妇联工作的固本之举。全省各级妇联组织要以推进乡镇(街道)妇联组织区域化建设和村(社区)“会改联”工作为重点,进一步加大妇联基层组织建设改革创新力度,使妇联组织和妇联工作深深根植于妇女群众之中,团结带领广大妇女为全面建成小康社会、建设五大发展美好安徽贡献巾帼力量,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

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