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巩固成果 建立机制 持续发挥留守儿童之家(室)的作用
更新时间:2014-11-21 0:54:32   作者:  来源:   字号: [大]  [中]  [小]   阅读次数:5244

巩固成果 建立机制持续发挥留守儿童之家(室)的作用

关于农村留守儿童活动阵地使用与管理情况的调研报告

(宿州市妇联)


  5月13日至5月19日,由宿州市关工委家庭教育协调委员会组织市妇联、市教育局对全市农村留守儿童之家与留守儿童活动室的使用与管理情况进行了调研。调研组一行先后深入泗县幼儿园、泗县大路口乡文化活动中心、大路口乡中心校、泗县城南中学、灵璧县灵西乡中心校、砀山金山民办寄宿制学校、砀山玄庙镇综合文化站、大寨中学、宿州一小、埇桥区朱仙庄镇大张小学、大张幼儿园、萧县永堌中心小学、龙城镇程村小学、梅村初中14个点,实地考察了9个留守儿童之家和5个留守儿童活动室,同时召开了40多名家长、监护人、中小学教师与“五老”参加的座谈会,听取了县、区关工委、教育、妇联负责同志的情况汇报,部分县、区党政分管领导参与了本次调研活动。现将调研情况汇报如下:

一、农村留守儿童活动阵地的基本情况

近几年来,我市的留守儿童工作得到了各级党委、政府的高度重视和社会各界的关心支持。省委〔2009〕32号文件下达之后,各地认真贯彻落实文件精神,把关爱农村留守儿童工作纳入了党委、政府的议事日程。把建好农村留守儿童之家和留守儿童活动室做为一项民生工程,由政府拨款,分别由教育、妇联牵头负责筹建。目前,全市在农村中小学已建留守儿童之家1105所,留守儿童活动室99所(每个乡镇一所)。

从对14个点上的调研看,这些留守儿童之家和留守儿童活动室基本上符合省、市及有关部门的要求,有固定的场所,面积一般都在40平方米以上,各种制度健全、档案完备、台账明细、配有电脑、电视、电话、图书报刊、文体器材,有专兼职人员负责。萧县教育局在留守儿童之家管理上实行“六个一”:一份成长档案、每学期一封亲情书信、一个心理咨询台、一部亲情电话、一套规章制度,确保留守儿童之家通过管理实现功能效益化。在该县永堌中心校的留守儿童之家看到各种制度上墙,各种资料归类入档,档案管理细目清楚,管理比较规范,使留守儿童之家最大化的发挥了其使用功能与极佳效益,真正把留守儿童之家办到留守儿童的心坎上,受到留守儿童的欢迎,提升了留守儿童的幸福指数。砀山县玄庙镇,在镇党委、政府的支持下,由妇联牵头建立了四个关爱留守儿童工作站,配有专兼职人员8名,有固定的开放时间,通过开展主题鲜明、丰富多彩的活动,为留守儿童提供了一个增长见识、开阔视野、学习娱乐的理想场所。

二、部门各尽其责、齐抓共管,充分发挥留守儿童活动阵地的功能作用

各级关工委围绕中心,服务大局,配合补充,量力而为,主动参与留守儿童活动阵地的建设与管理,泗县关工委指导基层关工委协助留守儿童之家做好摸底登记,建立台账等工作。灵璧县关工委协同县教育等部门深入300多个行政村走访调研、问卷座谈、征求意见,积极推动筹建农村留守儿童寄宿托管中心和留守儿童之家,现在全县已建成留守儿童寄宿制学校52所,为4万多名留守儿童提供吃、住、学、乐一条龙服务。萧县教育局关工委协调各相关单位,成立专门组织,定期召开联席会议,经常对留守儿童之家的管理情况进行督查和考核,埇桥区关工委配合教育、妇联一起,在征得相关基层单位的意见后,把相距较近的中小学留守儿童之家和乡镇留守儿童活动室合并在一起,通过资源的整合,使其发挥更大的效益。

各级关工委积极动员组织“五老”参与留守儿童之家和留守儿童活动室的管理工作,他们针对留守儿童亲情缺失、心理缺疏、生活缺助、学习缺导、安全缺护的问题,做了大量卓有成效的工作。如灵璧县渔沟镇百名“五老”关爱团除经常深入乡村、农户外,还参加留守儿童之家开展的各项活动。萧县大屯镇关工委组织百名“五老”结对帮扶,担任留守儿童“爱心爷爷”、“爱心奶奶”,与留守儿童一起在留守儿童之家和活动室“过家家”。泗县关工委组织“五老”报告团经常深入到留守儿童之家(室)做报告。埇桥区朱仙庄镇退休校长张化敏利用留守儿童之家和活动室开办家长学校,举办爷爷奶奶班,传授隔代教育知识,提高了监护人的监护水平。

各县、区教育部门十分重视抓好留守儿童之家的建设和管理,建立了专门组织,制定了管理和考核的各项制度,加强了对留守儿童之家的指导。埇桥区教育局制定下发了《埇桥区农村校内留守儿童之家建设实施办法》,对留守儿童之家建设的目标、实施步骤、日常管理及工作要求作出了明确的规定。萧县教育局制定了包保责任制,同23个中心校负责人和11个项目学校鉴定了责任状,并在全县中小学开展了“654321”行动工程活动。砀山县教育局提出了“场所建设体现生活化,投入机制体现网络化,保障措施体现制度化,活动开展体现经常化,关爱队伍体现多样化”的建设与管理思路。

各中小学充分发挥留守儿童之家的主阵地作用,通过举办报告会、主题班会、图片展览、知识竞赛、书画艺术比赛、文艺汇演等多种形式对留守儿童进行思想品德教育、革命传统教育、爱国主义教育、法制教育、励志教育,取得了很好的效果。灵璧县灵西乡中心小学把留守儿童之家建成有各类艺术活动的留守儿童少年宫,一些有才艺的退休老教师为留守儿童辅导,指导孩子们剪纸、绘画、吹笛子、拉二胡、弹电子琴,还成立了由36名留守儿童参加的铜管乐队,丰富了留守儿童的精神生活,提高了留守儿童的才艺水平,使素质教育落到了实处。

针对留守儿童缺少父母亲情呵护而造成的认知、性格、情感方面存在的问题,不少学校利用留守儿童之家的视频聊天室、亲情电话和远在外地打工的父母交流,谈自己的学习、生活情况。同时,在“家”里还开展了心理咨询、心理疏导工作。泗县城南中学在留守儿童之家开设了心理咨询室,配备了心理健康指导老师。萧县梅村中学、赵庄中心小学每月都坚持给在同月出生的孩子过生日,弥补爱的缺陷,使留守儿童在集体活动中享受温暖,远离孤独。

各级妇联组织在关爱留守儿童中积极发挥职能作用,着力在创新机制促成效、抢抓契机营氛围、整合资源增活力上下功夫。一是创新机制,确保工作有效开展。按照市妇联的统一要求,各县(区)妇联指导各活动室建立健全了留守儿童各项活动档案,制定了各项关爱制度并悬挂上墙;明确活动室责任人和对外公布每周开放时间、值班人和联系方式;有的县(区)以定期督查、目标责任考核、建立与留守儿童活动室联系点制度等机制推动活动室作用有效发挥。各县(区)还通过召开现场会、举办留守儿童活动室骨干培训、组织乡镇妇联干部到外地参观考察、编发简报等形式促进工作创新发展。二是借时而动,营造关爱氛围。抓住农民工返乡、暑期放假等时机,积极开展宣传动员工作,引导家长就地务工关爱子女,开展留守儿童“假期乐园”及组织留守儿童们观看《闪闪的红星》、《英雄王二小》等爱国主义教育电影等活动。还抓住“六一”、“七一”等重大节日开展多种形式的关爱活动。如:开展了“进县城 看发展手拉手 进校园”等活动,举办了“光辉暖童心、童心永向党”—迎百名党员结对百名留守儿童仪式、志愿者与留守儿童共度中秋、“迎国庆 画国旗 宣誓言”主题教育等活动,让这些平日里远离父母的孩子们,深切感受到了节日的温馨和社会大家庭的温暖。三是借资而为,增强活动室建设硬实力。积极协调、争取财政拨款30.4万元、项目资金55万元、爱心支持等资金用于活动室管护和添置活动设施。各县(区)注重整合资源,组织开展县区领导、巾帼文明岗、妇儿工委成员单位与活动室结对帮扶活动,全市共有125家单位与99所留守儿童活动室结对帮扶捐款物60余万元。有的县(区)妇联统一为活动室添置了书柜、电视机、EVD、电脑、相机、电子琴、手风琴等必要设施。四是借智聚力,提升活动室软实力。各级妇联组织加强与关工委、教育部门的联系,发挥由“五老”、各级领导干部、优秀教师、各类先进女典型所组成的16079人的爱心志愿者队伍作用,帮助留守儿童解决生活学习困难。有的县区聘用部分热心的大学生村官担任活动室的管理员,负责活动室日常管护工作。有的把活动室作为暑期大学生实践基地,开展大学生与留守儿童手拉手活动。还积极组织有写作能力、热心妇女工作的机关干部、文化站工作人员,宣传报道留守儿童关爱工作,扩大了社会影响力。五是借室而用,扩大活动室的使用空间。很多留守儿童活动室门旁都设有亲情联络室、心灵驿站、家长学校、儿童乐园等标牌,让所有的空间都能为留守儿童所用,活动室内建立了心愿角、作品展等园地,为留守儿童提供了展示能力和抒发情感的空间,使留守儿童真正感到活动室是他们娱乐、阅读的家园。

三、存在问题

通过这次调研,我们认为农村留守儿童之家和留守儿童活动室的建成,在教育、关爱留守儿童方面做了大量细致的工作,对留守儿童的健康成长起到了重要的作用。但是,在如何管好、用好这些活动阵地,真正使管理步入制度化、规范化、常态化的轨道还存在一些问题:

1、已建起来的留守儿童之家和留守儿童活动室,普遍存在着书籍利用率不高的现象;也有个别活动室建地偏远,不便儿童来往;还有部分活动室不能定期开放,造成了资源的浪费,使这些活动阵地不能发挥应有的作用。

2、缺少专人管理。兼管或代管的多,造成了兼而不能管好,使制定的制度和安排的各项活动有流于形式现象。

3、缺少必要的经费。由于这些活动阵地的设备维修、添置以及管理人员的补贴不能落实,也影响了工作的正常开展。

四、几点建议

1、建立领导协调机制。县(区)、乡(镇)成立由一名领导同志牵头、相关单位参加的协调小组,具体抓这项工作的统筹协调,明确各相关单位的职责,及时研究解决留守儿童活动阵地在管理中存在的问题。

2、建立督查考核机制。把留守儿童之家和留守儿童活动室的使用和管理纳入相关单位的年度考核和精神文明创建之中,每年要对留守儿童之家和留守儿童活动室的管理情况开展1-2次督查。通过表彰先进、推动后进,带动面上工作的开展。

3、建立经费保障机制。农村留守儿童活动室与留守儿童之家的后续管养经费可采取财政拨一点、主管部门自筹一点,动员社会各界赞助一点的办法解决,以确保工作的正常开展。

4、建立功能效益机制。通过调研,我们认为要最大化的发挥留守儿童之家和留守儿童活动室的功能效益,一是要推广有些乡镇把留守儿童活动室建在乡镇中心校的做法,实现资源共享和优势互补,更好地受惠于留守儿童。二是将留守儿童之家(活动室)变成流动“书屋”,建立一批志愿者参与的读书传递员队伍,把书籍送到千家万户的留守儿童手中,达到普受惠、提效益的效应。三是发挥留守儿童之家(活动室)对留守儿童监护人的家教引领作用,使留守儿童在正确的教育下健康成长。四是坚持建立健全活动档案,如活动纪录、活动签到,借书签阅等,以资料展现活动的常规开展。

巩固成果 建立机制持续发挥留守儿童之家(室)的作用

关于农村留守儿童活动阵地使用与管理情况的调研报告

(宿州市妇联)


  5月13日至5月19日,由宿州市关工委家庭教育协调委员会组织市妇联、市教育局对全市农村留守儿童之家与留守儿童活动室的使用与管理情况进行了调研。调研组一行先后深入泗县幼儿园、泗县大路口乡文化活动中心、大路口乡中心校、泗县城南中学、灵璧县灵西乡中心校、砀山金山民办寄宿制学校、砀山玄庙镇综合文化站、大寨中学、宿州一小、埇桥区朱仙庄镇大张小学、大张幼儿园、萧县永堌中心小学、龙城镇程村小学、梅村初中14个点,实地考察了9个留守儿童之家和5个留守儿童活动室,同时召开了40多名家长、监护人、中小学教师与“五老”参加的座谈会,听取了县、区关工委、教育、妇联负责同志的情况汇报,部分县、区党政分管领导参与了本次调研活动。现将调研情况汇报如下:

一、农村留守儿童活动阵地的基本情况

  近几年来,我市的留守儿童工作得到了各级党委、政府的高度重视和社会各界的关心支持。省委〔2009〕32号文件下达之后,各地认真贯彻落实文件精神,把关爱农村留守儿童工作纳入了党委、政府的议事日程。把建好农村留守儿童之家和留守儿童活动室做为一项民生工程,由政府拨款,分别由教育、妇联牵头负责筹建。目前,全市在农村中小学已建留守儿童之家1105所,留守儿童活动室99所(每个乡镇一所)。

  从对14个点上的调研看,这些留守儿童之家和留守儿童活动室基本上符合省、市及有关部门的要求,有固定的场所,面积一般都在40平方米以上,各种制度健全、档案完备、台账明细、配有电脑、电视、电话、图书报刊、文体器材,有专兼职人员负责。萧县教育局在留守儿童之家管理上实行“六个一”:一份成长档案、每学期一封亲情书信、一个心理咨询台、一部亲情电话、一套规章制度,确保留守儿童之家通过管理实现功能效益化。在该县永堌中心校的留守儿童之家看到各种制度上墙,各种资料归类入档,档案管理细目清楚,管理比较规范,使留守儿童之家最大化的发挥了其使用功能与极佳效益,真正把留守儿童之家办到留守儿童的心坎上,受到留守儿童的欢迎,提升了留守儿童的幸福指数。砀山县玄庙镇,在镇党委、政府的支持下,由妇联牵头建立了四个关爱留守儿童工作站,配有专兼职人员8名,有固定的开放时间,通过开展主题鲜明、丰富多彩的活动,为留守儿童提供了一个增长见识、开阔视野、学习娱乐的理想场所。

二、部门各尽其责、齐抓共管,充分发挥留守儿童活动阵地的功能作用

  各级关工委围绕中心,服务大局,配合补充,量力而为,主动参与留守儿童活动阵地的建设与管理,泗县关工委指导基层关工委协助留守儿童之家做好摸底登记,建立台账等工作。灵璧县关工委协同县教育等部门深入300多个行政村走访调研、问卷座谈、征求意见,积极推动筹建农村留守儿童寄宿托管中心和留守儿童之家,现在全县已建成留守儿童寄宿制学校52所,为4万多名留守儿童提供吃、住、学、乐一条龙服务。萧县教育局关工委协调各相关单位,成立专门组织,定期召开联席会议,经常对留守儿童之家的管理情况进行督查和考核,埇桥区关工委配合教育、妇联一起,在征得相关基层单位的意见后,把相距较近的中小学留守儿童之家和乡镇留守儿童活动室合并在一起,通过资源的整合,使其发挥更大的效益。

  各级关工委积极动员组织“五老”参与留守儿童之家和留守儿童活动室的管理工作,他们针对留守儿童亲情缺失、心理缺疏、生活缺助、学习缺导、安全缺护的问题,做了大量卓有成效的工作。如灵璧县渔沟镇百名“五老”关爱团除经常深入乡村、农户外,还参加留守儿童之家开展的各项活动。萧县大屯镇关工委组织百名“五老”结对帮扶,担任留守儿童“爱心爷爷”、“爱心奶奶”,与留守儿童一起在留守儿童之家和活动室“过家家”。泗县关工委组织“五老”报告团经常深入到留守儿童之家(室)做报告。埇桥区朱仙庄镇退休校长张化敏利用留守儿童之家和活动室开办家长学校,举办爷爷奶奶班,传授隔代教育知识,提高了监护人的监护水平。

  各县、区教育部门十分重视抓好留守儿童之家的建设和管理,建立了专门组织,制定了管理和考核的各项制度,加强了对留守儿童之家的指导。埇桥区教育局制定下发了《埇桥区农村校内留守儿童之家建设实施办法》,对留守儿童之家建设的目标、实施步骤、日常管理及工作要求作出了明确的规定。萧县教育局制定了包保责任制,同23个中心校负责人和11个项目学校鉴定了责任状,并在全县中小学开展了“654321”行动工程活动。砀山县教育局提出了“场所建设体现生活化,投入机制体现网络化,保障措施体现制度化,活动开展体现经常化,关爱队伍体现多样化”的建设与管理思路。

  各中小学充分发挥留守儿童之家的主阵地作用,通过举办报告会、主题班会、图片展览、知识竞赛、书画艺术比赛、文艺汇演等多种形式对留守儿童进行思想品德教育、革命传统教育、爱国主义教育、法制教育、励志教育,取得了很好的效果。灵璧县灵西乡中心小学把留守儿童之家建成有各类艺术活动的留守儿童少年宫,一些有才艺的退休老教师为留守儿童辅导,指导孩子们剪纸、绘画、吹笛子、拉二胡、弹电子琴,还成立了由36名留守儿童参加的铜管乐队,丰富了留守儿童的精神生活,提高了留守儿童的才艺水平,使素质教育落到了实处。

  针对留守儿童缺少父母亲情呵护而造成的认知、性格、情感方面存在的问题,不少学校利用留守儿童之家的视频聊天室、亲情电话和远在外地打工的父母交流,谈自己的学习、生活情况。同时,在“家”里还开展了心理咨询、心理疏导工作。泗县城南中学在留守儿童之家开设了心理咨询室,配备了心理健康指导老师。萧县梅村中学、赵庄中心小学每月都坚持给在同月出生的孩子过生日,弥补爱的缺陷,使留守儿童在集体活动中享受温暖,远离孤独。

  各级妇联组织在关爱留守儿童中积极发挥职能作用,着力在创新机制促成效、抢抓契机营氛围、整合资源增活力上下功夫。一是创新机制,确保工作有效开展。按照市妇联的统一要求,各县(区)妇联指导各活动室建立健全了留守儿童各项活动档案,制定了各项关爱制度并悬挂上墙;明确活动室责任人和对外公布每周开放时间、值班人和联系方式;有的县(区)以定期督查、目标责任考核、建立与留守儿童活动室联系点制度等机制推动活动室作用有效发挥。各县(区)还通过召开现场会、举办留守儿童活动室骨干培训、组织乡镇妇联干部到外地参观考察、编发简报等形式促进工作创新发展。二是借时而动,营造关爱氛围。抓住农民工返乡、暑期放假等时机,积极开展宣传动员工作,引导家长就地务工关爱子女,开展留守儿童“假期乐园”及组织留守儿童们观看《闪闪的红星》、《英雄王二小》等爱国主义教育电影等活动。还抓住“六一”、“七一”等重大节日开展多种形式的关爱活动。如:开展了“进县城 看发展手拉手 进校园”等活动,举办了“光辉暖童心、童心永向党”—迎百名党员结对百名留守儿童仪式、志愿者与留守儿童共度中秋、“迎国庆 画国旗 宣誓言”主题教育等活动,让这些平日里远离父母的孩子们,深切感受到了节日的温馨和社会大家庭的温暖。三是借资而为,增强活动室建设硬实力。积极协调、争取财政拨款30.4万元、项目资金55万元、爱心支持等资金用于活动室管护和添置活动设施。各县(区)注重整合资源,组织开展县区领导、巾帼文明岗、妇儿工委成员单位与活动室结对帮扶活动,全市共有125家单位与99所留守儿童活动室结对帮扶捐款物60余万元。有的县(区)妇联统一为活动室添置了书柜、电视机、EVD、电脑、相机、电子琴、手风琴等必要设施。四是借智聚力,提升活动室软实力。各级妇联组织加强与关工委、教育部门的联系,发挥由“五老”、各级领导干部、优秀教师、各类先进女典型所组成的16079人的爱心志愿者队伍作用,帮助留守儿童解决生活学习困难。有的县区聘用部分热心的大学生村官担任活动室的管理员,负责活动室日常管护工作。有的把活动室作为暑期大学生实践基地,开展大学生与留守儿童手拉手活动。还积极组织有写作能力、热心妇女工作的机关干部、文化站工作人员,宣传报道留守儿童关爱工作,扩大了社会影响力。五是借室而用,扩大活动室的使用空间。很多留守儿童活动室门旁都设有亲情联络室、心灵驿站、家长学校、儿童乐园等标牌,让所有的空间都能为留守儿童所用,活动室内建立了心愿角、作品展等园地,为留守儿童提供了展示能力和抒发情感的空间,使留守儿童真正感到活动室是他们娱乐、阅读的家园。

三、存在问题

  通过这次调研,我们认为农村留守儿童之家和留守儿童活动室的建成,在教育、关爱留守儿童方面做了大量细致的工作,对留守儿童的健康成长起到了重要的作用。但是,在如何管好、用好这些活动阵地,真正使管理步入制度化、规范化、常态化的轨道还存在一些问题:

  1、已建起来的留守儿童之家和留守儿童活动室,普遍存在着书籍利用率不高的现象;也有个别活动室建地偏远,不便儿童来往;还有部分活动室不能定期开放,造成了资源的浪费,使这些活动阵地不能发挥应有的作用。

  2、缺少专人管理。兼管或代管的多,造成了兼而不能管好,使制定的制度和安排的各项活动有流于形式现象。

  3、缺少必要的经费。由于这些活动阵地的设备维修、添置以及管理人员的补贴不能落实,也影响了工作的正常开展。

四、几点建议

  1、建立领导协调机制。县(区)、乡(镇)成立由一名领导同志牵头、相关单位参加的协调小组,具体抓这项工作的统筹协调,明确各相关单位的职责,及时研究解决留守儿童活动阵地在管理中存在的问题。

  2、建立督查考核机制。把留守儿童之家和留守儿童活动室的使用和管理纳入相关单位的年度考核和精神文明创建之中,每年要对留守儿童之家和留守儿童活动室的管理情况开展1-2次督查。通过表彰先进、推动后进,带动面上工作的开展。

  3、建立经费保障机制。农村留守儿童活动室与留守儿童之家的后续管养经费可采取财政拨一点、主管部门自筹一点,动员社会各界赞助一点的办法解决,以确保工作的正常开展。

  4、建立功能效益机制。通过调研,我们认为要最大化的发挥留守儿童之家和留守儿童活动室的功能效益,一是要推广有些乡镇把留守儿童活动室建在乡镇中心校的做法,实现资源共享和优势互补,更好地受惠于留守儿童。二是将留守儿童之家(活动室)变成流动“书屋”,建立一批志愿者参与的读书传递员队伍,把书籍送到千家万户的留守儿童手中,达到普受惠、提效益的效应。三是发挥留守儿童之家(活动室)对留守儿童监护人的家教引领作用,使留守儿童在正确的教育下健康成长。四是坚持建立健全活动档案,如活动纪录、活动签到,借书签阅等,以资料展现活动的常规开展。

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