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灵璧县妇联基层组织建设情况调查与思考
更新时间:2014-7-9 16:46:32   作者:  来源:灵璧县妇联   字号: [大]  [中]  [小]   阅读次数:5496

  随着社会主义市场经济的发展,妇女工作的形势、内容、任务都发生了很大变化,面临着一系列新的课题和挑战。要求妇女工作的方法、方式也要有所创新。近年来,灵璧县妇联以创新的观念,开放的意识,积极探索妇联工作新模式,紧跟时代发展,与时俱进加强基层组织建设,在健全组织网络,提高干部素质,拓宽工作领域,创新工作机制等方面取得了明显成效。

  一、主要做法:

  (一)、巩固发展妇联基层组织,形成网络化工作格局

  灵璧县辖19个乡镇,1个工业园区,295个村,16个社区,全县已建立基层妇女组织393个,基中乡镇、工业园区妇联20个,县直机关、企事业单位妇委会62个,社区村妇代会311个,形成了全覆盖的妇女组织网络。

   一是加强乡镇妇联组织建设。我们坚持抓基层,固根本,抓作风,树形象,努力打造妇联的品牌形象。积极争取党委、政府的支持,使妇联基层组织建设工作纳入总体目标考核管理,做到统一领导,统一实施,同步考核。针对个别软弱涣散的乡镇妇联主任,及时调整。每个乡镇全部健全妇联组织,形成了一支思想坚定、作风过硬、素质全面的妇联干部队伍。

  二是以社区妇代会建设为重点,夯实城镇妇女工作基础。灵城镇于2014年重新划分调整为16个社区,面对社区建设与管理的新情况,我们主动参与,及时跟进,力争党委的重视,使社区妇代会组织建设纳入社区建设总体规划。同时科学构建,重新定位,最大限度地整合居委会资源,把居委会、企事业单位妇女代表和优秀女性吸收进来,形成了以社区妇代会为核心,居委会、小区相结合的管理方式。目前,16个社区都成立社区妇代会,在保护环境,活跃社区文化,维护社区稳定等方面发挥了积极作用。

  三是争取扩大女性进村两委的比例,从强配齐村妇代会主任。切实加强领导。在全县村级班子换届前,我们向县委请求,在村级组织换届选举工作中对女性进村两委工作提出了要求,大力提拨女干部,优先使用女干部。在选举前,加强与各乡镇党委联系,争取领导的重视与支持,对女性入选“两委”班子有直接推动作用。广泛宣传发动。各乡镇妇联集中对原村妇代会主任、计生专干进行培训和辅导,动员她们积极参与竞选。同时利用多种传媒,大力宣传男女平等基本国策,宣传农村妇女在推动农村经济发展中的地位和作用,宣传农村妇女先进典型,提高妇女自主意识,为妇女参选奠定坚实的基础。做好充分准备。积极鼓励女性参选,妇女干部们白天组织妇女发展农业生产,晚上在灯下学科技、学法律、学政策,给自己“充电”。深入调查,及时反馈。对部分情况比较复杂的村,想退出选举的村妇代会主任,我们及时与所在乡党委联系,主动深入下去,调查了解情况,有的放矢的在各个环节做好不同人群的思想工作,消除障碍。

  四是建立妇代会+协会的工作模式。引导建立妇代会牵头、妇女为主体的协会组织。如渔沟镇居委会,以奇石产业为支柱,带领妇女唱好奇石戏。成立了以妇代会主任为会长的妇女奇石协会,请专家传授奇石的鉴赏和加工方法,利用网络资源收集奇石市场信息。如今的渔沟妇女,以其独特的奇石审美观,下海南,跑广州,还参加迎奥运奇石展,足迹遍布全国各地,居委会有500多户从事奇石经营。天一园、灵璧石汇展中心、中国灵璧石国家公园、灵璧石国际交易中心等石馆,采取赏藏兼备的运作模式,集灵璧石之精品,聚赏石界之贤士,传石文化之神韵,打造出了赏石、玩石、观光旅游的最美境界。尹集镇程刘村妇代会以宿州市兴程鸭业公司为依托,成立了养鸭协会,联合组织全村妇女学习养鸭技术,以公司+农户的形式,与公司签订鸭苗育肥合同,户均年纯收入达3000元以上。如黄湾镇红星村妇女养鸡协会,渔沟镇纸房村妇女种植协会,高楼镇张营村妇女手工加工协会等,都显现出蓬勃的生机与活力,为服务新农村建设奠定了坚实的基础。

  (二)、进一步完善制度,增强基层妇联组织的活力

  为了让各级妇联工作细化、量化、标准化,我们制定了乡镇妇联考核办法,并附有考核细则,把平时不考核、不评比的妇女工作软任务,变成打分考核、评比的硬任务。我们每年年终都和组织部、人事局等部门联合,对乡镇妇女工作进行检查,采取听、看、走访、随机抽取两个自然村等方式对基层妇女工作考评打分,兑现奖惩,把奖惩文件向所在单位公布,以此推动各级党委政府加强对妇联和妇女工作的领导、重视和支持。普遍建立了学习制度、会议制度,做到日常工作学习活动有记录,有总结。如渔沟居委会备有乒乓球室、老年棋牌室、巾帼书柜等,成为妇女读书、健身、娱乐的集聚地,她们掌握了养殖、种植、卫生保健、美容健康等知识,在一起互相交流,谈人生、谈未来,个个意气风发,信心百倍。她们还利用农闲时间,组建旱船队、龙狮队、花灯队、高跷队,围绕新农村建设,歌颂模范人物,唱响乡村大舞台,在灵璧奇石展踩街活动中一展风采。

  (三)、提高素质,增强做好妇女工作的本领

  我们牢固树立终身学习的理念,深入学习学习科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想,掌握精神实质,提高理论素养。学经济、学科技、学管理、学法律,不断提高驾驭市场经济的能力,推进自主创新的领导能力,管理社会的能力和依法办事的能力。在全县妇联系统中开展“我学习·我努力·我成功”争先创优活动,切实抓好妇联干部培训,不断提高干部素质。坚持不懈地加强妇联机关效能建设,深入到群众中,体察民情,反映她们的需求与呼声。改进工作方式,提高工作效率,逐步形成与经济社会发展和妇女工作相适应的激励约束机制。真抓实干,务求实效,增强工作的责任感和紧迫感。

  (四)、妇联组织功能进一步发挥,为社会主义和谐社会做出新贡献

  全县各级妇联坚持以发展、维权、创新为主线,在观念上与时俱进,在工作内容上找准结合点,在方法上以项目带动,在形式上灵活多样,使我县妇女工作始终保持蓬勃的生机与活力。

   ⑴始终坚持发展经济,多渠道帮助妇女致富。广泛开展“双学双比”活动,深入实施“巾帼科技致富工程”,积极开展“巾帼示范村”创建工作。两年来,组织25位农业专家进村入户,举办各类技能培训班100余期,开展科技指导和服务300余次,转移农村妇女劳动力 4000多人次,在全县妇女中掀起了“百万妇女创业活动”的热潮。

   ⑵始终坚持以人为本,提高农村妇女思想道德素质。评选表彰了大批五好文明家庭、好媳妇、好婆婆、好妯娌、“三八”红旗手、巾帼建功标兵和十星级文明户,以此传播科学思想,丰富群众文化生活。

   ⑶始终坚持依法维权,切实保障妇女儿童合法权益。深入开展“平安家庭”创建活动,夯实“平安灵璧”的建设基础。加强维权网络建设,妇联干部担任人民陪审员,举办各类法律培训班30次,设立法律咨询台22场,发放法律宣传资料1万余份,有力地促进了农村妇女儿童健康素质的提高。

  二、妇联干部基本情况如下:

  全县乡镇、开发区共有20名专职妇联主任,妇联干部基本情况如下:

  1、年龄偏大,工作缺乏热情。50岁以上的12人,40—49岁的3人,45岁以下的5人。这说明妇联干部的年龄主要集中在50岁以上。年龄偏大的妇联干部提拔无望工作没有热情,有些年轻妇联干部缺少培训和传帮带的过程和环境,在工作中缺乏工作和动力,致使她们职责不明确,组织宣传发动能力不强,处理和解决农村一些复杂矛盾和问题的能力较弱,也影响了妇联工作的开展。

   2、从业年限长,工作态度消沉。从事妇女工作25年以上的14人,占70%; 5年以下的6人,占30%;工作时间在妇联岗位上最长的达30年。一些基层工作经验丰富、能力较强的妇女干部长期在妇女工作岗位上,存在黑发进、白发退的现象,干部流动过慢,看不到希望和前途,缺乏主动性,妇联基层组织作用发挥呈弱化趋势。已明显不适应新形势、新要求。工作跟不上节奏,长期“两不过问”工作得不到重视,使妇联工作处于边缘化状态。
  3、学历结构偏低。工作缺乏创新。全日制中专以上 5人,个别妇联干部为初中文化。业务培训跟不上。由于受经费的限制,大部分妇联主任10年没经过业务培训。缺少与时俱进观念,眼界不开阔,学习不经常、不全面、不深入,对身边一些新生事物的产生、发展不关注,头脑里的“点子”少,想工作的时间少,忽视特色工作的效能工作的方式、方法还停留在过去式,没有结合新形势下妇女发展新情况开展工作。

  4、人员流动慢,工作能力欠佳。1990年以后,基层妇联干部仅提拔转岗6人。妇联干部队伍流动慢,知识结构单一,岗位经历单一,工作中只能沿用惯性思维以及旧的工作方法,以不变应万变,难以适应新时期妇女工作的新要求,新任务,开展工作起来显得心有余而力不足。工作的创造性与活力相对不足,制约了妇女工作整体水平的提升。

  三、基层妇联工作的现状 

  1、妇联干部工作单一,本职工作不扎实 

  不保片、包村的妇联干部工作没有“基础和土壤”,较多,虽能有足够时间工作,但没有更多的时间和机会经常深入基层、深入妇女群众。导致基层广大妇女群众对“娘家人”感到陌生,对妇联活动缺乏热情,对妇联组织缺乏信任感。因而妇联不能够较好地调动广大妇女群众积极参与到妇联工作中来,使基层妇联工作没有根基和舞台,发展缓慢。 

  2、活动形式单一,活动效果不明显 

  各乡镇、开发区妇联借助节日契机,组织开展宣传教育活动,主要活动形式以座谈会居多,规模较小,参与人数有限,宣传力度不够,教育影响力的覆盖面没有广泛铺开。 

  3、新的典型匮乏,树立先进不到位 

  多年以来,各基层妇联挖掘出一些先进妇女典型,为妇女工作增色不少,然而,随着时间的推进,这项工作停滞不前,甚至出现断档局面。老典型一树再树,新典型寥寥无几,不但丢失了群众阵地,而且工作平平淡淡,不能体现高度。原因在于基层妇联对于新典型的发现、培养、扶持工作不到位,工作创新意识不强,对树立品牌漠然。 

  4、工作缺乏创新,工作亮点不突出 

  妇女工作一直以来都是以丰富多彩的活动为载体宣传妇女、引领妇女、指导妇女、从而发展妇女工作。而我县各级妇联自身日常性的工作居多,缺乏主动性、创造性,没有新鲜感,难以彰显工作特色。这就在一定程度上制约了妇女工作的创新发展,工作效果不明显,群众参与的积极性减弱,工作亮点不突出。 

  四、“两新”经济组织和县直机关妇委会还有“空白区” 

  新经济、新社会组织中妇女组织的建立建设相对滞后,妇女工作的开展与妇女群众的需求还有差距;依托产业链建立妇代会的意识不强,许多地方都成立了多个种植、养殖协会、经济合作组织,一些妇女骨干在其中也发挥了积极的作用,但在这些协会、经济合作组织中成立妇代会组织的却不多。县直机关妇委会发展不平衡,组织妇女开展集体活动少。

  五、针对存在问题,提出以下意见和建议

  1、各级党政领导高度重视和支持妇女工作,扎实推进基层妇女组织建设。把妇联组织建设摆上日程,纳入党的基层组织建设的统一规划,同步研究、同步部署、同步实施、同步考核。要有积极的政策支持,如设岗定位,定级别,给基层妇联干部一些政策性保护,努力创造一个良好的竞争环境。

  2、建设一支精干高效的妇女干部队伍。妇联干部的水平决定着妇女工作的水平。建议乡镇加大协管力度,加大对妇联干部的培养推荐力度,推动妇联干部的输送和交流,提高妇联组织的影响力和吸引力,激发妇联干部的激情和活力,吸引更多的优秀妇女,真正使妇联成为培养输送女干部的基地,成为广大妇女的“娘家”。
  3、创新组织体制和工作机制,着力解决基层妇女工作覆盖与组织覆盖问题。把女能手、女大户吸收进妇联组织,延伸其工作手臂,解决农村妇女工作覆盖面和组织覆盖面的问题。在城镇,在建立巩固社区妇女组织的基础上,以各类新经济组织为重点,积极拓展横向基层妇女组织,在各类专业协会、民营企业中建立妇代会。同时在县直具备条件的机关单位成立妇委会。
  4、增强妇联组织的吸引力和凝聚力。妇联工作要突出重点、彰显特色。以科学创新的思维来开展妇女工作,不断创新妇联工作品牌,叫响“妇”字招牌,成为维护妇女儿童合法权益的真正代言人,加强广大妇女对妇女组织的认同感和信赖感,增强妇联组织的吸引力和凝聚力。

  5、加强妇联机关自身建设。县妇联机关领导班子多年一直出缺,工作人员占总编制人数不足60%,长期缺少人手,影响正常工作的开展;各乡镇(开发区)党委(工委)、政府(管委)在安排工作时,一定要考虑妇联主任的工作实际,给其下任务、压担子,接“地气”,让漂浮的妇联工作有扎实的工作基础,让妇联干部变成多面手,使其在复杂的工作环境中锻炼成业务能力强、政治素质高的高素质人才,为组织部门培养选拔女干部提供优秀后备人选,为女干部转岗、升迁打下坚实的业务基础,有利于妇联干部的成长。



                              

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