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宣城市宣州区巾帼合作社发展途径思考
更新时间:2014-6-25 9:07:06   作者:  来源:   字号: [大]  [中]  [小]   阅读次数:3569

  农民专业合作社作为新型的市场主体,是联结分散农户与大市场的桥梁纽带,是提高农民进入市场的组织化程度、推进农业产业化经营的重要载体。近年来,我区巾帼合作社发展势头良好,越来越多的妇女都通过加入合作社促进增收。为使巾帼合作社成为我区农业产业化经营的重要力量,特对我区巾帼合作社的发展状况进行深入调研分析,寻求一条符合我区实际的巾帼合作社发展途径。

   一、基本情况

  我区现有4家巾帼合作社在工商部门登记注册,入社社员876户,带动周边妇女9750人。这4家巾帼合作社都是市级规范化合作社,分别为:宣科葡萄专业合作社、佳农养鸡专业合作社、水阳大豆专业合作社和共赢生态养殖专业合作社。具体呈现出以下特点:

  一是产业比较集中。我区的巾帼合作社主要是在当地已形成的主导产业、优势产品基础上组建而成,具有明显的区域特色、产业特色。二是能人带动作用明显。农村女种养大户成为兴办巾帼专业合作社的领头人,在能人的示范带动下,越来越多的妇女都通过加入合作社促进增收,依靠合作社的凝聚力量,增强了抗风险能力,获得了更多的经济效益。三是注重打造品牌,竞争能力强。主要表现为实现了“四统一”(统一种植技术、统一销售渠道、统一产品包装、统一产品品牌),已进入良性循环竞争,带动了社员的发展。四是合作社运营规范化。通过几年的示范带动,我区巾帼合作社规范化建设水平不断提高,达到了组织机构建全、章程制度完善、内部管理民主、产权关系明晰、利益分配比较合理的规范化建设要求。

  二、存在问题

  目前,我巾帼合作社存在以下几个方面的问题:

  1、巾帼专业合作社的数量太少。我区共有农民合作社495家,入社成员7.9万人。而妇女领办的专业合作社只有4家,参与妇女总数870人,综合看来巾帼合作社数量太少。

  2、社员入社目的不明确。大部分社员抱着靠“大户”、傍“能人”的想法参加合作社,由于入社成员法律意识淡薄,对合作社认识不足,一旦需要引进一些高风险的项目时,在成本和收益的分摊上就会遇到争执和阻力,加上合作社章程制度缺乏必要的约束力,极易激化社员之间的矛盾。参与合作社的社员主要活动靠专业大户个人的能力经营运作,社员只是出售自己所生产的产品,没有形成事实上利益共享,风险共担。   

  3、发展资金短缺,融资难问题突出。这是我区巾帼专业合作社普遍存在的问题,也是制约合作社发展和壮大的重要因素。调查显示,巾帼专业合作社最希望得到政府的资金扶持,合作社在发展中遇到的最大障碍是获取贷款难。但是由于受财政实力的影响,区财政资金扶持的力度也是有限的,且农村金融服务体系尚不健全,贷款的相关手续较为复杂。

  三、对策建议

  1、政策支持,鼓励发展

  区委、区政府要高度重视巾帼合作社的发展工作,出台有关优惠政策,加大对巾帼专业合作社的引导和扶持。逐年增加扶持资金,对带动效益好、妇女多、生产经营形成规模的专业合作社,从技术培训、办公设施和经营场地及农产品深加工场所用地审批等给予重点资金扶持,着力培育一批有特色的巾帼专业合作社典型,增强合作社的吸引力。同时增加合作社担保基金,用于巾帼合作社的贷款贴息补助,扶持巾帼合作社加快发展。

  2、加强指导,注重规范

  一是精心指导,规范发展。区农委在农民专业合作社的章程起草、财务制度等相关规章制度制定上给予指导;在巾帼合作社民主管理、盈余分配等内部运行模式上予以引导。二是选好典型,加大扶持。对于社员数达到一定规模,且运行机制规范、相关制度健全、合作社带动作用强、社员增收明显的巾帼合作社,予以阳光工程培训项目、标准化养殖小区项目、合作社信息化建设项目、以奖代补等扶持。

  3、强化服务,增强实力

  一是加大宣传,形成共识。利用网络、报纸、电视等媒体以及各种会议和培训班等形式,加强对妇女合作意识的培养。向广大妇女宣传政策,帮助广大妇女明白创办合作社的意义,了解合作社的运行和管理,增强入社、办社意识和民主管理意识。二是加强培训,提高水平。通过巾帼合作社自己组织的培训,提供社员与专家面对面交流的机会,加强社员之间的业务交流,提高了社员的专业技术水平;组织巾帼合作社理事长参加全区农民专业合作社培训班,以提高合作社的管理水平和业务水平。三是拓宽服务领域,增强综合实力。在合作社商标注册、三品认证方面给予引导,在绿色食品申报上全程为合作社提供服务,在合作社的融资方面牵线搭桥给予协调,在合作社的产品销售上,鼓励和支持合作社参加各种展示展销会。


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