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谢广祥同志在省政府妇儿工委全体成员会议上的讲话
更新时间:2010-5-11 14:30:20   作者:  来源:   字号: [大]  [中]  [小]   阅读次数:6168

(摘要)

(2010年4月13日)

  2009年,面对国际金融危机的严峻挑战,我们抢抓机遇,克难奋进,逆势而上,经济社会各项事业蓬勃发展,妇女儿童工作也取得了显著成绩。一是妇女儿童健康水平进一步提高。2009年,省政府将“提高妇女儿童健康水平”工作纳入民生工程。为20万余对准婚人群开展免费婚前健康检查,婚检率由2008年的不足5%上升到2009年的43%以上。全年共为近40万名农村孕产妇发放医疗补助,农村孕产妇住院分娩率达到95%的高水平。我省孕产妇死亡率和儿童死亡率也分别下降至23.62/10万和10.71‰。二是儿童受教育权力进一步得到保障。义务教育经费保障机制改革深入推进,政府投入46.3亿元使900万名城乡义务教育阶段学生受益;农民工子女就学工作取得突破,实现了进城务工农民工子女在就读地参加中考和录取,并有90%以上的农民工随迁子女在公办学校就读;留守儿童工作推进机制进一步完善,成立了以明方副书记为组长的高规格留守儿童工作协调小组,专门研究协调留守儿童工作。今年,省政府还将“农村留守儿童活动室”建设纳入了民生工程。三是城乡妇女就业工作统筹推进。全省妇联系统为城乡妇女提供就业岗位8万多个,农业部门共培训农村妇女劳动力近800万人。妇女小额贷款连环脱贫工作实现贷款到户资金9000万元,帮带1.7万多人。四是妇女儿童发展基础建设更加完善。农村寄宿制学校改造和中小学校舍安全加固改造、农村中等职业教育、乡镇卫生院、村卫生室、乡镇综合文化站等建设继续大力推进,妇女儿童医疗、教育、环境等领域的发展条件得到有效改善。五是妇女儿童合法权力得到切实维护。积极推进女职工权益保护专项集体合同签订,切实维护农村妇女儿童土地流转收益,治理出生人口性别比偏高和儿童食品安全专项整治等工作也取得较大进展。下面,就进一步做好2010年妇女儿童工作,我讲三点意见:

一、提高认识,深刻把握妇女儿童工作的新形势新要求

  省委、省政府历来高度重视妇女儿童工作。自1993年省政府妇儿工委成立以来,省政府常务会议连续16年每年至少听取1次工作汇报,研究解决妇女儿童事业改革发展的重大问题。省政府连续两年增拨“农村和贫困地区妇女儿童发展专项经费”共400万元。2009年,省政府召开第五次全省妇女儿童工作会议,省长王三运亲自出席会议并讲话,对做好新时期妇女儿童工作提出明确要求。省妇儿工委组织开展了全省“两纲”实施情况大督查,36家成员单位分8组先后赴17个市,督查各地“两纲”实施情况和第五次全省妇女儿童工作会议贯彻落实情况。这些,都为我省妇女儿童事业发展和进一步做好妇女儿童工作创造了有利条件。

  大家要充分认识妇女儿童事业发展在经济社会发展全局中的重要地位和作用,深刻把握妇女儿童事业发展的形势和要求。首先,发展妇女儿童事业是科学发展的重要体现。科学发展观的核心是以人为本,做好妇女儿童工作,实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的根本利益,让广大妇女儿童共享改革发展成果,本身就是落实以人为本要求的具体行动。我们强调“全面发展”,核心是人的全面发展,妇女儿童的全面发展是人的全面发展的重要方面,没有妇女儿童的全面发展,就谈不上人的全面发展,更不可能实现社会的全面发展。其次,发展妇女儿童事业是实现安徽崛起的现实需要。占人口2/3以上的妇女儿童是推进我省跨越发展加快崛起的重要力量,没有她们的积极参与,科学发展跨越发展的目标就难以实现;没有妇女儿童事业的发展,就不可能实现经济社会的全面发展。我们要把促进妇女儿童发展作为促进经济社会事业发展的重要方面,纳入发展规划,列入工作议程,及时研究解决妇女儿童发展中的重大问题,切实保障和实现妇女儿童的各项权益,努力推动我省经济社会事业更好更快地发展。再次,发展妇女儿童事业是党委政府的一项重要职责。妇女儿童是特殊群体,她们的发展需要各级党委政府的共同努力和社会各界的大力支持。各级党委政府要以强烈的责任感和使命感,全面把握妇女儿童的生存发展状况,坚决贯彻落实男女平等基本国策,坚持儿童优先原则,从思想和行动上真正重视起来,改进工作方式,完善工作机制,在政策措施、资金投入等方面为发展妇女儿童事业提供有力保障,让妇女儿童更多的分享社会改革发展成果。

二、强化措施,努力完成2001-2010年妇女儿童发展纲要目标任务

  2010年是落实妇女儿童发展纲要的最后一年,也是攻坚之年,实现“两纲”目标,完成“两纲”任务,是今年工作的重中之重。当前,要着力抓好以下三项工作:

  第一,理清工作思路,加快纲要实施。目前,2001-2010年我省“两纲”实施总体进展顺利,重点领域的主要目标已基本完成,但也要看到,有一些目标距离国家《两纲》要求差距较大、完成难度较大,有些指标虽已完成,但还需要进一步巩固和提高。目前,距离“两纲”的终期评估不到一年的时间,这段时期内,省里既要提前做好两纲评估的准备工作,还要抓紧进行新一轮纲要的编制工作,两项工作碰头叠加、互相交叉,完成任务时间紧迫,压力很大。根据省妇儿工委去年督查情况来看,我省“两纲”可量化的48项主要指标,已达标22项;妇女纲要和儿童纲要中各有3项指标达标难度大。尚未达标和难以达标的指标主要集中在妇女平等就业、女职工特殊劳动保护、基层妇女参政、儿童学前教育、儿童保健等方面。究其原因,有的是伴随社会主义初级阶段基本国情长期存在的问题,有的是经济社会形势发生变化出现了新情况新问题;但也有很多是由于我们一些部门工作落实不到位,对妇女儿童工作重视不够,推动工作的力度不够。两纲达标时间很紧、任务很重,如期完成指标是我们的职责所在,无可推脱。各成员单位必须振奋精神,进一步理清工作思路,对照纲要目标体系,认真梳理、分析,对已经达标的,要注意继续巩固,防止工作松懈导致反弹;对没有达标的,要理清哪些接近达标,哪些达标难度较大,深入分析原因,分类采取措施,逐一破解难题;对与既定目标差距较大的难点问题,相关部门要拿出具体解决方案,报省政府和省妇儿工委备案,在主管领导协调范围内的问题要尽快解决,需要主要领导支持的,要及时汇报,确保两纲如期达标。

  第二,强化工作举措,解决重点难点。一要进一步帮助妇女就业创业,提高妇女参与经济发展能力。今年我省就业形势还十分严峻,女性就业难的问题更为突出。各有关部门要采取更加积极的应对措施,全力保障妇女享有平等的就业权利。要不断完善就业扶持政策,建立健全就业援助长效机制;强化就业技能培训,提高自主择业能力;开发更多就业岗位,拓展就业空间,努力解决妇女就业再就业问题,进而解决广大妇女高度关注的民生问题。二要为改善妇女儿童民生办实事,解难事。重点帮扶失业失地妇女、特困妇女、老龄妇女、病残妇女,帮助她们解决实际困难。要完善政策措施,建立长效机制,切实解决外来务工子女入学入托、留守儿童教育等突出问题,关注和帮助特困、残疾、单亲等特殊儿童群体。三要切实提高妇女儿童卫生保健水平。目前,我省涉及妇幼卫生保健状况的指标多数已提前完成《两纲》要求,但是个别指标差距仍然很大,其中最为突出的还是婚前医学检查率低的问题。由于民生工程的实施,2009年,全省婚检率已由2008年的不足5%上升到43%以上,但是距离城市80%、农村50%的目标要求依然较远,达标难度依然很大。各部门必须加强协调配合,进一步加大工作力度,强力推进此项工作的开展。要结合实施重大公共卫生项目,增加妇女儿童卫生保健投入,继续推动农村妇女妇科病定期检查、“两癌”免费检查等工作,遏制出生人口性别比升高趋势,防止艾滋病扩散传播。四是解决农村学前儿童受教育问题,提高学前教育水平。目前,我省学前教育尤其是农村学前教育体系薄弱,形势不容乐观。由于公办幼儿园萎缩,民办幼儿园良莠不齐,学前儿童入园率持续偏低,学前教育成为教育体系中最薄弱环节。特别是农村学前教育形势不容乐观,存在着园所建设数量不多、标准不高,城乡发展严重不平衡。截至2008年底,全省学前儿童毛入园率只有 40%,距离纲要确定的城市95%、农村70%的目标相差甚远。五是继续严厉打击暴力侵害妇女、拐卖妇女儿童、遗弃女婴、传播低俗信息等违法犯罪行为,尤其要加大预防未成年人犯罪的工作,切实保障妇女儿童权益,维护社会和谐稳定。

  第三,切实履行职责,做好总结评估。明年将对纲要实施情况开展终期评估,今年要做好纲要的总结和预评估工作,既为明年终期评估做好准备,也为新纲要编制提供借鉴。省妇儿工委办公室和各有关部门要认真总结回顾纲要实施10年来取得的成绩和经验,查找存在的问题,提出改进措施。要明确直接评估的内容、方法、步骤和要求。各有关部门要高度重视,全面收集和整理相关数据,为全面、准确、科学评估纲要实施情况奠定基础。

三、加强领导,高质量编制未来十年妇女儿童发展纲要

  今年要编制的安徽省2011―2020年妇女儿童发展纲要,是指导我省未来十年妇女儿童事业发展的行动纲领,是做好妇女儿童工作的重要抓手。要把新纲要编制工作作为今年妇儿工委的一件大事,确保高质量如期完成。

  一要明确编制新纲要的指导思想。要以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,充分体现男女平等基本国策和儿童优先原则,着力解决妇女儿童生存、保护、发展的新情况、新问题。要与我省“十二五”经济社会发展规划相衔接,与保护妇女儿童权益的法律法规相一致。要充分考虑我省经济社会发展趋势,统筹兼顾城乡和地区发展,特别关注贫困地区妇女儿童发展,兼顾妇女儿童事业发展的阶段性目标和长期目标,提出2011-2020年妇女儿童发展的总目标和主要目标,使纲要既具有针对性、指导性和可操作性,又充分展现妇女儿童在经济、政治、教育、卫生保健、法律保护和环境发展领域的前景,实现妇女儿童事业的持续发展。

  二要把握编制新纲要的基本要求。一要立足实际,统筹安排。编制新纲要,要从我省经济社会发展实际出发,将妇女儿童事业发展纳入经济社会发展总体规划,以全局的视角合理设定妇女儿童事业发展目标,促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。二要政府主导,各方参与。编制新纲要,政府必须发挥主导作用,通过制定规划、出台政策、投入资金等措施,支持推动妇女儿童事业发展。同时,也必须广泛调动社会各方面力量,充分利用和整合各种社会资源,形成支持妇女儿童事业发展的合力。三要立足当前,着眼长远。编制新纲要,既要从当前出发,着力于解决影响妇女儿童事业发展的突出问题,切实保护妇女儿童合法权益不受侵害,又要有长远眼光,注重建立长效机制,把党和政府发展妇女儿童事业的各项要求,转化为实实在在的制度和政策,将妇女儿童工作纳入制度化轨道。四要总结经验,推动创新。编制新纲要,既要总结运用上一轮纲要编制过程中形成的好做法、好经验,又要分析存在的问题和不足,不断总结提高。要不断创新工作机制,以更加科学合理的方法,真正编制出高水平、可操作的新纲要。

  三要强化编制新纲要的工作保障。一要加强统筹组织。省妇儿工委办公室要组建专门的工作班子,拟定方案,落实责任,明确进度,提出要求,加强督促检查,确保新纲要编制工作顺利推进。二要加强协调配合。新纲要的编制是省妇儿工委各成员单位的共同任务,各成员单位要按照统一部署和要求,安排和明确专人负责,积极参与新纲要编制工作。在编制中要多沟通、多交流,相互支持、相互借鉴,使新纲要体现完整性、统一性、协调性。三要加强调查研究。各成员单位要立足本部门职责,深入开展调查研究,针对妇女儿童事业发展中的新情况、新问题,积极提出建设性意见和建议。妇儿工委办公室要组织召开专家研讨会,广泛听取意见,进行充分论证,集思广益,使新纲要的制定更好地体现民主性、科学性。

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