1月30日,最高人民法院召开“深化多元解纷机制 做实定分止争”新闻发布会,发布最高法、全国妇联等20家单位《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》(以下简称《意见》)。

最高人民法院审判委员会委员、立案庭庭长钱晓晨介绍,《意见》首次系统性阐述“总对总”机制的内涵目标,并明确深化“总对总”机制改革与参与综治中心规范化建设相互赋能、相互支撑关系,对各单位依托综治中心平台,强化依法履职、资源集成,联合做好纠纷排查预警、联合调处、先行调解等作出规定。同时,直面“总对总”难点堵点问题,对加强和规范“总对总”调解组织建设、案件精准分流、调解协议自动履行、健全司法确认机制等作出制度安排。同时要求,坚持科技赋能与机制改革同向发力,加强联合宣传推广,让中国特色“总对总”解纷品牌更加深入人心。

《意见》指出,加强重点领域矛盾纠纷排查预警。对金融、劳动、房地产、婚姻家事、道路交通、知识产权等重点领域矛盾风险,各部门和组织积极履行好主体责任,将纠纷预防化解融入日常管理服务、政策制定和行业监管全过程,常态化开展矛盾纠纷态势分析和预测预警。加强综合治理类司法建议发出前沟通、发出后跟进指导和协同落实工作,促推类案源头治理。

钱晓晨介绍,2025年,最高人民法院与全国妇联建立婚姻家庭纠纷“总对总”机制,与中国文联开展对接,“总对总”合作单位增至18家。2025年,“总对总”合作单位在法院指导下调解案件98.5万件,其中,依托法院调解平台自行调解纠纷65.4万件,首次超过法院委托调解量,较2024年增长4.3倍,“总对总”机制前端化解“防线”作用更加凸显。

目前,基层法院诉讼服务团队全部入驻县级综治中心,并对接8800多家乡镇(街道)综治中心,助力纠纷化解从“多头跑”到“一站解”。在综治中心设立诉讼服务窗口,并建设速裁法庭,选派17510名法官、特邀调解员、退休法官等人员常驻,开展指导调解、诉调对接、登记立案、速裁快审等工作,切实发挥法院专业优势和兜底保障作用。