五个“组织建设创新”典型案例

一、实施背景

“人既尽其才，则百事俱举。”淮南市妇联坚持“党建带妇建”原则，以促进执委有效履职破题，推行“1234”工作法，健全完善基层妇联执委履职机制，探索打造妇联改革破难“淮南模式”。

推行“1234”工作法，激励执委履职有为，主要基于以下四个方面考虑：一是激活妇联组织的“神经末梢”，打通服务基层妇女群众的“毛细血管”，突破改革壁垒的现实需要。二是点燃基层治理、助力城市高质量发展的“柔性引擎”。三是发挥执委密切联系群众的优势，推动“我为群众办实事”实践活动落地的有效路径。四是激励执委有为有位，服务凝聚女性人才的“摇篮基地”。

二、主要做法

淮南市妇联认真贯彻习近平总书记关于群团改革和妇联改革的重要指示精神，按照省妇联改革要求，坚持把发挥执委作用作为改革“破难行动”之要，采取“1234”工作法，促使执委更加明责有为，妇联改革于创新变局中打开妇女工作新格局。

“一个理念”让执委履职更有实质。“实”是淮南市妇联抓执委履职的一个导向和原则。在落实执委述职制度的同时，市妇联结合工作调研，对基层妇联执委述职存在的难点进一步梳理汇总，研究制定了切合基层实际、便于操作推行的执委述职模板，“简明扼要，主题突出，注重工作开展后的效果”，唯有实在干事，述职才有实质内容，才能通过群众评议。以党史学习教育为契机，将“我为妇女群众办实事”纳入执委履职的一项重要内容并长期坚持，全市万名妇联执委主动参与“办实事”行列，以“百姓心为心”，积极参与疫情防控、巾帼文明实践、家庭矛盾纠纷化解排查等各类活动，推动解决一批妇女群众关心关注的操心事烦心事揪心事，执委在融入基层社会治理中彰显“她力量”。

“两个创举”让执委履职更有能力。结合落实《淮南市妇联干部教育培训实施意见》和党史学习教育，创新组织开展执委业务大练兵、“点单式”培训，为巾帼领头雁赋能助力。以“巾帼勇担当 履职绽芳华”为主题，在全市妇联系统创新开展妇联执委业务大练兵，有理论知识之“练”，现场实操之“练”和风采展示之“练”，全市来自公安、教育、税务、卫生、企业及妇联系统3000余名妇联执委代表参赛，累计开展业务大练兵135场次，妇联业务大练兵是对妇联改革成果的检阅，也是对执委有效履职的再促进和再提高。进一步充实壮大巾帼宣讲团队伍，涵盖党校、高校、机关、讲师团、日报社等相关部门40多家，根据基层需求，组织宣讲团成员赴基层开展“点单式”培训，为执委提供家风家教、舆情处置、新闻写作、意识形态、志愿服务及妇联业务等精准化培训服务，不断提升执委做好妇女工作的基本功，2021年以来开展县级以上“点单式”培训20期。同时还采取自主办班、联合办班等方式，对执委开展分级培训、按需实训，全市各级共培训基层妇联干部和执委2000余人次，进一步强化各级执委的责任意识和履职能力。

“三个模式”让执委履职更有章法。创新推行执委分组活动。立足增强沟通交流，实现资源共享，打造“大妇联”工作格局的初衷，市妇联制定出台执委分组活动意见，将执委划分五个片区，每个片区确定一名联络人和召集人，每月定期开展一次执委分组活动，市及县区妇联联动开展了巾帼助农消费、群团组织组建、家事法庭观摩等分组活动37场次，妇联执委的引领作用和服务触角得到充分激发、有效延伸。持续推行执委联系服务制度。落实一线工作法，组织“万名妇联执委大走访”，针对生产经营遇到困难的创业女性、生活处于困境的妇女先进典型、困难家庭、空巢孤寡老人及留守妇女儿童家庭、涉及婚姻家庭矛盾纠纷的家庭五类对象实行“五必访”，并根据特殊群体的不同需求程度、矛盾状况，建立走访档案，收集整理3.56万名各类对象信息，为精准服务提供有效保障。持续打造执委述职品牌。在推行执委分级述职的基础上，尝试开展基层妇联执委季度述职，效果良好，“亮身份、晒业绩，看看这一年俺干了啥”已成为印刻在淮南各级妇联执委心中的履职自觉和实际行动。

“四个聚焦”让执委履职更有成效。聚焦转作风，在全市各级妇联执委广泛深入开展“高质量发展，我们怎么干”大讨论1067余场次，万名执委围绕主题集思广益、热烈讨论，梳理出网上妇女议事厅等一批金点子，汇聚成“立马就干”“齐心实干”的一股劲儿。聚焦起作用，在建立执委分级述职、妇女议事、典型激励和动态管理等机制的基础上，创新开展执委分组实践活动，参与领办“倔强的小草”等项目，推广建立“执委工作室”“执委+网格员”双向任职工作模式，推动妇联执委参与基层社会治理实现深度融入。聚焦强队伍，以村（社区）换届为契机，选优配强巾帼领头雁，女性进“两委”各项指标较上届均达到新高度；探索建立“妇联执委+社会组织”“妇联执委+微家”联动模式，参与实施家庭教育指导公益性人才培训、“我爱我家 亲子大课堂”巡讲等项目，孵化一批家庭教育指导师、 婚姻关系调解师、心理健康指导师等专业化人才，打造一批在健康科普、心理疏导、婚姻关系调解、家庭教育、家政服务、手工编织具有专业特长的巾帼志愿者服务队，进一步提高执委参与基层社会治理的实践能力。聚焦办实事，列出为民服务清单3160余条，各级妇联执委充分发挥自身行业和界别优势，积极参与帮扶干部走亲戚、“两癌”项目筛查、“励志女孩”寻找等实践活动，帮助数万名妇女解决就业看病等实事1.2万件次，用实际行动书写淮南各级妇联执委履职为民、担当有为的巾帼风采。

三、经验启示

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”通过实施“1234”工作法，可概括有三个方面的启示：一是要在“培”字上下功夫。执委是各行各业女性的佼佼者，提升执委素养即是培育女性人才的重要一环。结合妇联任务，为执委量身打造“成长成才课堂”，从思想深处解决“我是谁”的问题，实现“不会干”为“主动干”的转变。二是要在“实”字上见真章。妇联的职能属性决定了“实”是开展妇女工作的鲜明导向。因而在衡量执委履职成效时，明确把是否为妇女群众办实事、解难事作为执委履职的重要方面，作为衡量工作成效的重要标尺，让“实”的作风、“实”的担当成为淮南妇联执委的“标配”。三是要在“管”字上动真格。“一个执委就是一张名片”。只有坚持制度先行，建立健全执委履职的长效机制，持续激发执委队伍的内在活力，才能推动基层执委成为有为有位、能进能出的“一池活水”。